眾所周知，國家版圖無小事。正確、規(guī)范使用中國地圖也并非小題大做。

《大眾證券報》明鏡財經(jīng)工作室記者2021年2月25日登錄普瑞眼科官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，普瑞眼科官網(wǎng)使用的中國示意地圖并未標示包含南海諸島的中國南海海域國界線。這與普瑞眼科去年底披露的招股說明書申報稿(以下簡稱“招股書”)中，介紹全國連鎖眼科醫(yī)院布局具體情況時使用的中國示意地圖標示了中國南海海域國界線截然不同。

記者就普瑞眼科官網(wǎng)使用的中國示意地圖是否完整展示中國領(lǐng)土和符合相關(guān)規(guī)定等問題向普瑞眼科發(fā)去新聞采訪函，雖然公司未進行回復(fù)，但記者撰稿前再次登錄普瑞眼科官網(wǎng)卻發(fā)現(xiàn)，普瑞眼科已將此前使用的中國示意地圖悄然更正為明確標示了南海海域國界線的中國示意地圖。

官網(wǎng)用圖中疆域缺南海諸島

2020年底，謀求創(chuàng)業(yè)板IPO的普瑞眼科披露了最新的招股書，隨后在今年1月中旬又公告了首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市申請文件審核問詢函的回復(fù)等。

根據(jù)招股書，普瑞眼科是為眼科疾病患者提供診斷、治療、保健及醫(yī)學(xué)驗光配鏡等眼科全科醫(yī)療服務(wù)的專科連鎖醫(yī)療機構(gòu)，自成立以來一直采用“直營連鎖”的經(jīng)營模式進行全國布局，招股書顯示從連鎖醫(yī)院布局城市數(shù)量來看，已在全國17個城市進行業(yè)務(wù)布局，擁有專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)人員超過800人。

在招股書中，普瑞眼科介紹了截至2020年9月30日的全國連鎖眼科醫(yī)院布局具體情況，并使用了中國示意地圖，該示意地圖標示了包括南海諸島在內(nèi)的海域國界線。

同時，普瑞眼科招股書披露公司官網(wǎng)為http://www.purui.cn，記者2021年2月25日登錄發(fā)現(xiàn)其在“關(guān)于我們”的“聯(lián)系我們”中，也使用了中國示意地圖，點擊地圖上標識的地點可以查閱公司在當?shù)氐难劭漆t(yī)院聯(lián)系方式、地址等信息。但是，該示意地圖與普瑞眼科招股書中使用的中國示意地圖存在顯著差異——未標示包含南海諸島在內(nèi)的南海海域國界線(見圖一)。

圖一：普瑞眼科官網(wǎng)2021年2月25日截圖

值得注意的是，廣袤的南海中有著我國這樣一個“10后”地級市——海南省三沙市。登錄三沙市人民政府網(wǎng)站，可以在“市情”中看到關(guān)于三沙概況的介紹：“三沙市于2012年7月24日正式揭牌成立，隸屬海南省，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。是中國位置最南、面積最大、陸地面積最小及人口最少的地級市。”“三沙市由280多個島、沙洲、暗礁、暗沙和暗礁灘及其海域組成，陸海面積約200萬平方公里。”

地圖須完整展示中國疆域

我國一直以來強調(diào)國家領(lǐng)土權(quán)益，為維護中國版圖，要求使用中國地圖時必須規(guī)范、正確，尤其要完整展示中國領(lǐng)土，或?qū)χ袊蜻M行完整標注。此前，中國包含南海諸島(包含西沙群島等南海四大群島)的南海傳統(tǒng)海疆線即九段線，是中國政府主張在南海各項權(quán)益邊界的重要依據(jù)。而且，2014年起，中國官方公布的標準中國地圖中，中國南海海域國界線由九段線變?yōu)槭尉€，在臺灣諸島附近增加了一段線。

國務(wù)院通過、公布并自2016年1月1日起施行的《地圖管理條例》中，第五條明確規(guī)定，“公民、法人和其他組織應(yīng)當使用正確表示國家版圖的地圖。”

北京市盈科(南京)律師事務(wù)所律師則向記者表示，按照《地圖管理條例》第二十四條規(guī)定，任何單位和個人不得出版、展示、登載、銷售、進口、出口不符合國家有關(guān)標準和規(guī)定的地圖。而且第十五條還規(guī)定，國家實行地圖審核制度，向社會公開的地圖，應(yīng)當報送有審核權(quán)的測繪地理信息行政主管部門審核。但是，景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內(nèi)容簡單的地圖除外。

實際上，《地圖管理條例》中多處強調(diào)了中國地圖的完整性，例如第九條中明確，“編制涉及中華人民共和國國界的世界地圖、全國地圖，應(yīng)當完整表示中華人民共和國疆域。”此外，第二十一條中規(guī)定，送審地圖要“符合國家有關(guān)地圖編制標準，完整表示中華人民共和國疆域”。

該律師進一步表示，若違反《地圖管理條例》相關(guān)規(guī)定將受到處罰，嚴重的可能罰款甚至追究刑事責任。

正確使用中國地圖受監(jiān)管

正確、規(guī)范使用中國地圖或中國示意地圖也受到國家重視和監(jiān)管。《地圖管理條例》第五條中也明確，“各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當加強國家版圖宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。”

在廣告領(lǐng)域也有因展示中國領(lǐng)土或國界不完整而被罰的案例。人民網(wǎng)2017年12月轉(zhuǎn)載《北京日報》的文章《上海一廣告公司廣告展示中國地圖不完整被罰百萬》，報道顯示，國家工商總局公布了2017年第三批虛假違法廣告典型案例，其中，上海一廣告公司在廣告中使用中國地圖時，因未完整展示中國地圖，違反了《廣告法》第九條相關(guān)規(guī)定，被上海市靜安區(qū)市場監(jiān)管局行政處罰，包括沒收廣告費用8.8萬元和罰款100萬元。

2020年10月，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布通報，2020年9月27日對光明乳業(yè)股份有限公司違反廣告法案依法作出罰款人民幣30萬元的行政處罰，原因系光明乳業(yè)通過官方網(wǎng)站對外發(fā)布含有“中國地圖”的視頻廣告，經(jīng)上海市規(guī)劃和自然資源局檢定，該廣告中使用的中國地圖，未將我國領(lǐng)土表示準確、完整，違反了《廣告法》等相關(guān)規(guī)定。

而在互聯(lián)網(wǎng)上使用中國地圖或中國示意地圖違法違規(guī)也被國家相關(guān)部門所關(guān)注。早在2008年，中國新聞網(wǎng)便轉(zhuǎn)載了《人民日報》的文章《大部分網(wǎng)上中國地圖違法違規(guī) 八部門聯(lián)手治理》，該報道中指出“問題地圖”損害國家利益。

企業(yè)官網(wǎng)使用“問題地圖”同樣會被監(jiān)管。如新華網(wǎng)2019年8月刊載了新華社《29家世界500強企業(yè)官網(wǎng)“問題地圖”被整改》一文。

此外，2019年熱播劇《親愛的，熱愛的》中“中國地圖出現(xiàn)問題”引發(fā)網(wǎng)友熱議后，紫光閣、《人民日報》、共青團中央等諸多官方微博接連發(fā)聲，發(fā)起“中國地圖的正確打開方式”話題，其中就指出不能漏掉南海諸島(見圖二)。

圖二：紫光閣微博截圖

發(fā)函后悄然更正地圖

2021年3月2日，就之前登錄普瑞眼科官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其使用的中國示意地圖問題，《大眾證券報》明鏡財經(jīng)工作室記者致電普瑞眼科并發(fā)去新聞采訪函，希望普瑞眼科回復(fù)相關(guān)問題：

首先，公司官網(wǎng)使用的中國示意地圖，為何未標示南海海域國界線?公司認為這是否完整展示了中國領(lǐng)土?

其次，公司官網(wǎng)使用的中國示意地圖未標示南海海域國界線，但招股書使用的中國示意地圖卻包含南海疆域，公司是否知曉中國示意地圖應(yīng)當包含南海海域國界線?

第三，公司官網(wǎng)使用的中國示意地圖，是否經(jīng)過了相關(guān)部門的審核?又是否符合相關(guān)規(guī)范?

第四，公司官網(wǎng)使用的中國示意地圖未標示南海海域國界線，是否違反相關(guān)法規(guī)或損害了國家的尊嚴和利益?

截至2021年3月5日記者發(fā)稿時，普瑞眼科對上述問題未進行回復(fù)。

值得注意的是，記者3月4日寫稿前再次登錄普瑞眼科官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)普瑞眼科官網(wǎng)已經(jīng)悄然將之前使用的中國示意地圖進行了更正，最新使用的中國示意地圖明確標示了南海海域國界線(見圖三)。

圖三：普瑞眼科官網(wǎng)2021年3月4日截圖

記者 爾東