本報綜合消息 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》。3月17日，國新辦就提振消費有關情況舉行發布會，國家發展改革委副主任李春臨和財政部、人力資源社會保障部、商務部、中國人民銀行、市場監管總局有關負責人介紹了提振消費有關情況。

國家發展改革委副主任李春臨在發布會上表示，消費是最終需求，既關系著經濟發展，也關系著人民群眾對美好生活的向往。去年廣受百姓關注的“兩新”，國家發展改革委切實履行牽頭部門的職責，2024年向地方安排1500億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，帶動了汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元。

總體來看，我國已連續十余年穩居全球第二大商品消費市場和最大網絡零售市場，居民消費需求和結構不斷升級，服務性消費支出占比持續提高，新的市場空間還在不斷地拓展。

中央經濟工作會議、政府工作報告都把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為今年各項重點任務之首，并明確提出實施提振消費專項行動。這些都體現了黨中央對民生福祉的高度重視。

據李春臨介紹，此次文件起草過程中，堅持目標導向和問題導向相結合，以促進消費擴量、提質、升級為目標，進一步破解制約消費的突出矛盾問題。聚焦能加力、可落地、群眾有實感的增量政策，全方位擴大商品和服務消費，主要體現在三個方面：

一是供需兩端綜合發力。此前的消費政策大多從供給側入手，強調以供給引領創造需求。這次《方案》在需求側加大政策力度，著力促進居民增收減負。比如，提出促進工資性收入合理增長，包括延續實施失業保險穩崗返還政策，支持企業穩定就業崗位，支持勞動者提升技能水平;科學合理提高最低工資標準，讓最低工資標準按時調、穩步調等。再比如，《方案》首次在促消費文件中強調穩股市、穩樓市，并提出相應舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩、信心更強。

二是統籌促消費和惠民生。在《方案》起草過程中，我們堅持把提振消費同惠民生相結合。一方面，聚焦惠民生，會同有關部門提出真金白銀的政策舉措。比如，2025年，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍，這個資金額較去年增加1倍，首批810億元已經于1月初下達到地方。在各方努力下，今年前兩個月，全國新能源乘用車零售約134萬輛，家電一級能效產品銷售額241億元，同比分別增長26%和36%;6000元以下手機市場銷量約3300萬臺，銷售額約860億元，周均銷量、銷售額分別較補貼前一周增長19%和29%，以舊換新開局良好。在消費能力保障支持行動中，提出減輕家庭生育、養育、教育、醫療、養老等多方面負擔的舉措，比如，實施兒科服務年行動，加強完全失能老年人照護服務支持，提高部分學生資助補助標準等。另一方面，結合百姓日常所需，提供更多、更普惠的消費供給。

三是強化消費政策協同。提振消費需要各方面政策協同發力，《方案》中提到，財稅、金融、產業、投資等各項經濟社會政策都要體現促消費的政策導向。這之中，既有項目投資、財政資金、工會經費、消費幫扶等實打實的資金投入，也有宏觀政策取向一致性評估、金融信貸、統計制度改革、休息休假權益保障等相關政策支撐。比如，針對大家反映突出的“加班文化盛行”等痛點問題，《方案》專門就“保障休息休假權益”提出了相關舉措，通過強化執行監督來落實帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間，同時鼓勵彈性錯峰休假，鼓勵有條件的地方設置中小學春秋假等。

對于《方案》在惠民生方面的具體支持政策，財政部經濟建設司司長符金陵在發布會上表示，2025年，財政部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極的財政政策將“持續用力、更加給力”，大力優化支出結構，進一步加大惠民生方面的支持力度，強化醫療、教育、養老、就業保障，支持提升居民消費能力。

一是支持強化就業優先政策。2025年，中央財政安排就業補助資金667.4億元，支持各地落實就業創業扶持政策，統籌相關資金資源，促進充分就業，提高就業質量。聚焦重點領域和急需緊缺的職業工種，支持加大技能人才培養力度，推動解決結構性就業矛盾。持續做好高校畢業生等重點群體的就業工作，引導鼓勵企業吸納就業。

二是支持提高基本養老和基本醫療保障水平。2025年，支持提高城鄉居民基礎養老金，適當提高退休人員基本養老金。同時，居民醫保人均財政補助標準達到每人每年700元，中央財政繼續加大對城鄉居民基本醫療保險的補助力度，并安排醫療救助補助資金296.5億元，強化基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障。

三是支持提高基本公共衛生服務水平。2025年，基本公共衛生服務經費財政補助標準提升到每人每年99元，中央財政安排基本公共衛生服務補助資金805.5億元，支持兜牢人民群眾健康“網底”。

四是支持重點保障教育投入。2025年，中央財政加大中央本級教育支出和對地方的教育轉移支付力度，優化教育支出結構，支持優質本科擴容和擴大學齡人口凈流入地區的教育資源供給。同時，通過提高部分學生資助標準、擴大政策覆蓋面，延續實施國家助學貸款免息和本金延期償還政策，逐步推行免費學前教育等，減輕學生家庭的教育支出壓力。

此外，財政部還將繼續強化資金投入，支持保障困難群眾基本生活，并配合有關部門進一步完善托育和養老服務體系，積極開展育兒補貼制度研究等工作。

中國人民銀行信貸市場司負責人車士義在發布會上表示，實施好適度寬松貨幣政策，為擴大消費營造良好金融環境。根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機調整優化政策力度和節奏，綜合運用存款準備金、再貸款再貼現、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕;研究創設新的結構性貨幣政策工具，加大消費重點領域低成本資金支持。中國人民銀行將研究出臺金融支持擴大消費的專門文件，強化金融與財政政策，產業政策的協同，引導金融機構從消費供給和需求兩端，積極滿足各類主體多樣化資金需求。