國務院新聞辦公室今日上午9時舉行新聞發布會，中國證券監督管理委員會主席吳清和財政部副部長廖岷、人力資源和社會保障部副部長李忠、中國人民銀行黨委委員鄒瀾、國家金融監督管理總局副局長肖遠企介紹大力推動中長期資金入市，促進資本市場高質量發展有關情況，并答記者問。

打通中長期資金入市的卡點堵點

證監會主席吳清在國新辦新聞發布會上表示，大事不過夜，只爭朝夕，六部委最新印發了《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》(以下簡稱《方案》)， 聚焦公募基金、商業保險、社保基金、養老金等中長期資金入市的卡點堵點問題，提出一系列具體舉措，既立足當下，確定了各類中長期資金入市、提高投資規模和比例，更著眼長遠，重點引導商業保險資金、全國社會保障基金、基本養老保險基金、企(職)業年金基金、公募基金等中長期資金進一步加大入市力度。

吳清表示，大力引導中長期資金入市是系統工程，下一步各部門將繼續加強溝通協作，隨著實施方案各類舉措落地，將進一步提升中長期資金的權益配置能力，穩步擴大投資規模，改善資本市場資金供應結構，也將有助于中長期資金提升長期投資的回報，踐行長期投資、價值投資的理念，更好的實現中長期資金保值升值，促進資本市場平穩健康運行。

中長期資金入市明確硬指標

《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》明確提出公募基金、國有商業保險公司、基本養老保險基金、年金基金都要全面建立實施三年以上長周期考核，未來三年公募基金持有A股流通市值每年至少增長10%。大幅降低國有保險公司當年度經營指標考核權重，細化明確全國社保基金五年以上長周期考核。

吳清介紹，將抓緊推動第二批保險資金長期股票投資試點落地，規模不低于1000億元。在現有基礎上，引導大型國有保險公司增加A股投資規模和實際比例，其中從2025年起每年新增保費的30%用于投資A股。

財政部副部長廖岷表示，從中國國有大型商業保險公司資金運行的情況來看，加大資本市場投資力度，仍有一定的空間。下一步將對國有商業保險公司長周期考核制度進行修訂，主要考慮是進一步提高經營效益類指標里長周期的考核權重。

2025年將進一步降低基金銷售費率

公募基金是資本市場重要的機構投資者和買方力量，要通過專業投資服務幫助投資者分享企業成長。經過近幾年的發展，公募基金規模從2019年的13萬億元達到了去年年底的33萬億元。吳清指出，受股市波動影響，部分權益類基金出現了一定程度的虧損，公募基金行業中出現了經營理念偏差、投資行為短期化等問題。去年以來有一些針對性的改革舉措，初步形成了改革方案。完善基金公司的治理和定位，加強黨對基金行業的領導，牢固樹立以投資者為本的經營理念，全面加強長周期業績考核，進一步健全激勵約束機制和薪酬管理制度，防止出現重規模、輕回報的情況，進一步穩步降低公募基金的綜合費率，2025年還將進一步降低基金銷售費用，預計每年合計為投資者節約大概450億元的費用。

要進一步健全激勵約束機制和薪酬管理的制度，著力強化基金公司高管、基金經理與投資者的利益綁定。強化功能發揮，大力發展權益類基金。吳清要求公募基金推出更多適配投資者需求的產品，加快推進指數化投資發展，強化監管分類評價引導，督促提升核心投研能力。

鼓勵保險資金穩步提升股市投資比例

金融監管總局副局長肖遠企在國新辦發布會上表示，將進一步優化完善保險資金投資政策，鼓勵保險資金穩步提升股市投資比例，特別是大型國有保險公司要發揮“頭雁”作用，力爭每年新增保費30%用于投資股市，力爭保險資金投資股市比例在現有基礎上繼續穩步提高。目前保險資金投資股票和權益類基金超過4.4萬億元。從保險公司資金運用情況看，股票和權益類基金投資占比12%，未上市企業股權投資占比9%。

強化對基金投資交易行為的引導和約束

吳清表示，加強監管執法，切實保護投資者利益，強化對基金投資交易行為的引導和約束，堅決糾治高換手率、風格漂移等過度投機行為。加大對違法違規行為查處力度，嚴厲打擊基金投資中的違法案件。

引導上市公司給投資者過年發紅包

目前滬深300股息率達到3%，市場投資價值進一步凸顯。吳清表示，在資產端將增強基本建設，著力推動上市公司質量和投資價值。去年制定了上市公司的市值管理規則，回購增持、分紅等政策，去年全年上市公司分紅有2.4萬億，多次分紅企業不少，有條件的企業九成實現了分紅，預計會有超過310家公司在春節前分紅，將是去年同期家數9倍。

多措并舉做強活躍并購重組市場

證監會將不斷提高上市公司信息披露質量，多措并舉做強活躍并購重組市場，上市公司也要增強主動回報投資者的意識，通過現金分紅，回購增持等提高自身吸引力，為市場提供更多優質標的。

不斷豐富適合中長期投資的產品和工具供給

在交易端，證監會將不斷豐富適合中長期投資的產品和工具供給，允許公募基金、商業保險、社保基金、企業年金等作為戰略投資者參與上市公司定增，在參與新股申購、上市公司定增、舉牌認定標準方面，給予銀行理財、保險資管與公募基金同等政策待遇。進一步擴大證券基金保險公司互換便利操作規模。

把好入口關和出口關，快準狠打擊各類違法違規行為

吳清在國新辦新聞發布會上表示，將把好市場入口關和出口關，增加優質上市公司供給，支持更多標桿企業登陸資本市場。證監會在嚴格落實監管“長牙帶刺”、“有棱有角”的要求，突出依法監管，分類監管，快準狠打擊資本市場各類違法違規行為，既要抓早抓小抓苗頭，更要打大打惡打重點，特別是對“首惡”侵害投資者利益的違法行為絕不放過，一追到底。

吳清指出，要進一步提升證監會監管執法的精準性有效性，突出保護投資者，特別是中小投資者合法權益，針對性完善對上市公司控股股東、實際控制人的行為約束，包括對惡意造假，嚴重侵害中小投資者合法權益的控股股東、實控人的違法行為進行約束，推動健全特別代表人訴訟制度。

目前全國社保基金股債的投資比例為四六開

財政部副部長廖岷介紹，目前全國社保基金股債的投資比例為四六開，比例整體保持穩定，投資收益較好。將進一步提高全國社保基金投資的力度和靈活度。

廖岷表示，正在研究完善全國社保基金的長周期考核體系，細化完善了五年以上的長周期考核機制。

央行將適時推動工具擴面增量

央行黨委委員鄒瀾在國新辦新聞發布會上表示，證券基金保險公司互換便利已開展兩次操作，合計金額1,005億元，去年10月操作的500億元已全部用于融資增持股票。今年1月份操作的550億元，行業機構已經可以隨時用于融資增持股票。

不斷優化股票回購增持再貸款的政策安排，將申請貸款時的自有資金比例從30%降到了10%，將貸款最長期限由一年延長到三年。

在政策支持下，證券公司自營股票投資規模明顯增長，在充分的政策空間和實施方案帶動下，預計業務規模和響應速度都將有較大提升。

央行將提升政策工具使用的便利性，適時推動工具擴面增量。

已有超過300家上市公司披露申請股票的回購增持貸款

鄒瀾表示，人民銀行不斷優化股票回購增持貸款安排，尤其針對貸款比例、期限等核心要素不斷優化制度。鄒瀾表示，主動開展市值管理的上市公司多是經濟效益較好的優質企業，股票回購增持貸款有望成為銀行新的業務增長點。金融機構已經和近800家上市公司和主要股東達成合作意向，已有超過300家上市公司公告，金額上限超過600億元，下階段中國人民銀行將會同有關部門根據前期的實踐經驗和業務開展情況，不斷優化相關政策，提升工具使用便利性，適時地推動工具擴面增量，相關機構可以根據需要隨時獲得足夠的中長期資金增加投資。

“白名單”房地產項目已審批通過貸款金額已達5.6萬億

國家金融監督管理總局副局長肖遠企23日在國新辦新聞發布會上表示，截至到1月22日，商業銀行房地產項目白名單貸款金額已經到了5.6萬億元。截至目前，房地產融資協調機制已支持1400萬套住房建設交付。

肖遠企表示，在城市房地產融資協調機制下，確立了“應進盡進”“應貸盡貸”“能早盡早”原則，對符合“5+5”條件標準的房地產項目，均應納入“白名單”管理，商業銀行積極予以支持，在保障購房人合法權益、推動房地產市場止跌回穩等方面發揮了重要積極作用。