10月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備出席并介紹“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況，并答記者問。

國內(nèi)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進

國家發(fā)改委主任鄭柵潔表示，準確把握中國經(jīng)濟的實際要做到全面客觀冷靜，要看宏觀全局，看發(fā)展態(tài)勢;既要看到當(dāng)下，也要看到事關(guān)長周期的未來。從宏觀全局看，我們面對的更加錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險不斷取得重點進展，社會大局保持穩(wěn)定。

十一假期市場消費旺盛 對實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)充滿信心

鄭柵潔表示，剛剛結(jié)束的十一假期市場消費旺盛，對實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)充滿信心，對保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康、持續(xù)發(fā)展也充滿信心。

國家加力推出一攬子增量政策

針對當(dāng)前經(jīng)濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

我國將強化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)

要針對經(jīng)濟運行中的下行壓力，強化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，各方面都要持續(xù)用力、更加給力。針對國內(nèi)有效需求不足等問題，把擴內(nèi)需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。針對當(dāng)前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，加大助企幫扶力度，切實優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。針對樓市持續(xù)偏弱，采取綜合性政策措施，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。針對前期股市震蕩下行等問題，出臺有力有效系列舉措，努力提振資本市場。

加力支持地方開展債務(wù)置換

要保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經(jīng)濟發(fā)展的積極促進作用，加力支持地方開展債務(wù)置換，化解債務(wù)風(fēng)險。

增強宏觀政策取向一致性 不一致的要及時調(diào)整或暫停執(zhí)行

增強宏觀政策取向的一致性，用好一致性評估的工作機制，提升各領(lǐng)域政策的目標、工具、力度、時機、節(jié)奏的一致性和匹配度。政策出臺前要經(jīng)過一致性評估進行充分論證，政策執(zhí)行時要以宏觀政策取向持續(xù)保持一致，政策落實后要對政策的效果及時檢測和評估。與宏觀政策取向與不一致的，要及時調(diào)整或暫停執(zhí)行。

明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債 加力支持“兩重”建設(shè)

目前7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達，用于“兩重”建設(shè)。“兩重一新”的1萬億超長期特別國債已經(jīng)全部下達到項目和地方。明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。

盡快出臺合理擴大地方政府專項債支持范圍的具體改革舉措

抓緊研究適當(dāng)擴大專項債用于資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，盡快出臺合理擴大地方政府專項債支持范圍的具體改革舉措。

及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒 必要時進行復(fù)查

進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封，及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行復(fù)查。

抓緊研究擴大專項債用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例

抓緊研究擴大專項債用作資本金的領(lǐng)域規(guī)模比例，盡快出臺合理擴大地方政府專項債支持范圍的具體改革的舉措。進一步激發(fā)民間投資積極性，實施好政府和社會資本合作(PPP)新機制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

將研究部分稅費支持失業(yè)保險、援企穩(wěn)崗、技能提升補貼是否延期

提前明確階段性的稅費優(yōu)惠政策的后續(xù)安排。根據(jù)梳理今年底還將有一部分稅費支持失業(yè)保險、援企穩(wěn)崗、技能提升補貼等政策將要到期，相關(guān)部門將在研究評估的基礎(chǔ)上，加快明確政策是否延期實施。如果明確要延期實施的，要盡快明確實施期限。

國家發(fā)改委已與金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制

近期，國家發(fā)改委和金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化原則提供融資支持，努力做到應(yīng)貸盡貸。

努力提振資本市場 各項政策正加快推出

努力提振資本市場。有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導(dǎo)長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市的堵點，支持上市公司并購重組，穩(wěn)步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。

今年近6萬億的政府投資絕大部分已經(jīng)落實到具體項目

國家發(fā)改委副主任劉蘇社表示，今年近6萬億的政府投資絕大部分已經(jīng)落實到具體項目。其中，7000億中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達，目前項目開工率58%;1萬億元超長期特別國債用于“兩重”建設(shè)達到7000億元，也已經(jīng)全部下達到項目。

正與財政部抓緊研究 合力擴大地方政府專項債支持范圍

劉蘇社表示，針對目前地方政府專項債券發(fā)行使用管理方面存在的突出問題，目前發(fā)改委、財政部正在按照部署抓緊研究，合力擴大地方政府專項債支持范圍，適當(dāng)擴大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，研究開展項目審核自主權(quán)試點，實施續(xù)建項目綠色通道等，盡快出臺優(yōu)化完善地方政府專項債管理的新舉措。

推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)

將加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)的長效機制，重點是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快開展形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，要規(guī)范實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間資本項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。深化投貸聯(lián)動試點合作。

優(yōu)先支持一批地下管網(wǎng)建設(shè)等城市更新重點項目

據(jù)有關(guān)研究，地方管網(wǎng)建設(shè)改造未來5年預(yù)計達到總量60萬公里，總投資需求4萬億，下一步將繼續(xù)統(tǒng)籌用好各類資金、提前安排項目清單和投資計劃，繼續(xù)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。提前下達的明年兩個1000億元投資項目清單中，優(yōu)先支持一批城市更新重點項目，目前城市地下管網(wǎng)資金需求量大，項目成熟，會優(yōu)先支持地下管網(wǎng)建設(shè)項目。

對符合條件的建設(shè)項目適當(dāng)加大中央投資支持力度 切實減輕地方政府的投資壓力

對于如何加快地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批和建設(shè)，劉蘇社表示，一是選準投資方向，一定要聚焦經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，精準補短板、強弱項。二是做實前期工作，地方投資項目要深入開展項目前期論證，堅持先評估后決策，科學(xué)確定項目建設(shè)方案，依規(guī)高效履行項目相關(guān)的審計程序;三是依法合規(guī)落實各渠道項目資金，對于符合條件的項目，適當(dāng)加大中央投資的支持力度，切實減輕地方政府的投資壓力。

堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等行為

國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，要進一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，國家發(fā)展改革委將推動加快完善行政裁量權(quán)基準，行政執(zhí)法將更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，避免或減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。同時，鄭備表示，要規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，強化行政執(zhí)法的監(jiān)督，對亂收費、亂罰款、亂攤派的行為堅決糾正，嚴肅追責(zé)。

加大超長期特別國債對人口集中流入城市教育、醫(yī)療等支持力度

鄭備表示，針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的教育、醫(yī)療等問題，要加大超長期特別國債對人口集中流入城市普通高中、醫(yī)院病房改造、保障性住房等建設(shè)的支持力度。

將加快民營經(jīng)濟促進法立法進程

國家發(fā)改委將堅持問題導(dǎo)向，會同相關(guān)部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面持續(xù)用力。將加快民營經(jīng)濟促進法的立法進程，從法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。加快修訂招標投標法，著力破解地方保護，促進各類所有制企業(yè)公平參與市場競爭。推動修訂保障中小企業(yè)款項支付條例，促進機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)賬款。

有條件、有能力、更有信心實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期的目標任務(wù)

國家發(fā)改委副主任趙辰昕表示，從掌握的情況看，前三季度我國經(jīng)濟發(fā)展仍然能夠保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，隨著各項決策部署落地落細，一攬子政策效應(yīng)能夠不斷顯現(xiàn)，發(fā)展的活力動力一定能進一步釋放，市場信心已經(jīng)在不斷改善，隨著政策陸續(xù)見效，市場信心會進一步增長，有條件、有能力、更有信心實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期的目標任務(wù)。

正研究一些重大項目納入“十四五”能耗單列范圍

趙辰昕表示，將統(tǒng)籌運用好中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債資金等一些渠道，加力支持重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，以存量挖潛積極保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。正在研究對一些符合國家重大生產(chǎn)布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等幾類重大項目要納入“十四五”能耗單列范圍，這些項目的能耗將不再記錄在所在地省級政府的節(jié)能目標責(zé)任評價考核范疇，強化對國家重大項目的功能保障。

將從四方面大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

國家發(fā)改委副主任李春臨表示，下一步將大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強宏觀政策協(xié)調(diào)配合，堅持依靠發(fā)展促就業(yè)。一是擴大有效需求，創(chuàng)造新的就業(yè)增長點，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引領(lǐng)帶動作用，多措并舉激發(fā)民間投資的合力，加快落實“兩重”等重大舉措，對吸納就業(yè)效果好的項目大力支持。二是增強新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造效益，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是拓寬生活服務(wù)性行業(yè)的就業(yè)空間，發(fā)展服務(wù)消費，中國社會的老齡化程度已經(jīng)在逐年提升，一定要充分釋放養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。四是發(fā)揮職業(yè)教育、技能培訓(xùn)對就業(yè)的促進作用，統(tǒng)籌多渠道資源，加大對技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。

保供穩(wěn)價具備堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

李春臨表示，保供穩(wěn)價具備堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，下半年秋糧豐收在望，生豬產(chǎn)能處于合理水平，蔬菜在田面積增加，36個大中城市成品糧油儲備可以滿足15天以上的消費量，豬肉儲備調(diào)節(jié)能力不斷增強。