為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假，加強(qiáng)綜合懲防工作的重大決策部署，中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合公安部、財(cái)政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國務(wù)院國資委制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，經(jīng)國務(wù)院同意，7月5日國務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)《意見》全文。

《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力提升對(duì)資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假的打擊和防范力度，強(qiáng)化懲防并舉、標(biāo)本兼治。《意見》從打擊和遏制重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)務(wù)造假、優(yōu)化證券監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制、加大全方位立體化追責(zé)力度、加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)和央地協(xié)同、常態(tài)化長效化防治財(cái)務(wù)造假等5個(gè)方面提出17項(xiàng)具體舉措。《意見》的出臺(tái)，為做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作指明了方向，將有力推動(dòng)各方進(jìn)一步嚴(yán)懲財(cái)務(wù)造假，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，全面構(gòu)建財(cái)務(wù)造假綜合懲防新的工作格局，為推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

中國證監(jiān)會(huì)將與相關(guān)部門密切配合，扎實(shí)推進(jìn)《意見》落地實(shí)施，重點(diǎn)做好以下工作。一是嚴(yán)把資本市場(chǎng)入口關(guān)，嚴(yán)防存在財(cái)務(wù)造假的主體“帶病闖關(guān)”，從源頭提升財(cái)務(wù)信息披露的真實(shí)性和透明度。二是強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，發(fā)揮“吹哨人”作用，多渠道識(shí)別并循環(huán)篩查有效線索。提升案件調(diào)查質(zhì)效，大力提高行政處罰力度，優(yōu)化與公安司法機(jī)關(guān)的銜接機(jī)制，從嚴(yán)懲處造假“首惡”，完善行政、刑事、民事立體化追責(zé)體系。三是加大基礎(chǔ)制度供給，推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例和背信損害上市公司利益罪司法解釋，對(duì)財(cái)務(wù)造假和第三方配合造假一體打擊，提高違法違規(guī)成本。四是深化部際和央地協(xié)作，加強(qiáng)與國資、金融等監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、地方政府在線索發(fā)現(xiàn)、信息通報(bào)、調(diào)查取證、聯(lián)合懲戒等方面的協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)督管理和追責(zé)問責(zé)。五是加強(qiáng)綜合防范機(jī)制。強(qiáng)化公司防范財(cái)務(wù)造假、防范關(guān)聯(lián)方侵占上市公司資產(chǎn)的內(nèi)部防線建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任，持續(xù)加大宣傳警示力度。