“為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融立業(yè)之本。”江蘇作為經(jīng)濟大省，肩負著“經(jīng)濟大省挑大梁”的責(zé)任使命。在此背景下，做好金融“五篇大文章”，引領(lǐng)金融資源投向經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，不僅是落實國家戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的具體行動，也是踐行金融工作政治性、人民性的重要體現(xiàn)。

9月11日，人民銀行江蘇省分行會同省委金融辦、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局等相關(guān)部門發(fā)布《扎實做好金融“五篇大文章” 助力江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（下稱《方案》）。《大眾證券報》記者在新聞發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，《方案》是江蘇在金融“五篇大文章”取得初步成效之后的深化舉措，通過《方案》的科學(xué)定位、系統(tǒng)規(guī)劃，有望加強金融政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，分類施策、系統(tǒng)推進，不斷增強金融支持的力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平。據(jù)悉，《方案》全文共分為七個部分，聚焦科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融五大領(lǐng)域共提出了20條具體舉措。發(fā)布會上，相關(guān)機構(gòu)負責(zé)人還就大眾關(guān)心的問題回答了記者提問。

線上線下齊發(fā)力

擴大普惠金融覆蓋面

“一是高質(zhì)量建設(shè)融資服務(wù)線上樞紐，二是豐富中小微企業(yè)融資對接渠道，三是做好金融矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)。”在回答記者關(guān)于實施普惠金融增量擴面行動的提問時，江蘇省委金融辦協(xié)調(diào)服務(wù)處副處長徐妍雯表示重點圍繞這三方面開展工作。

她介紹，已會同省有關(guān)部門在江蘇省綜合金融服務(wù)平臺中先后開發(fā)建設(shè)人才金融、綠色金融、藍色金融、鄉(xiāng)村振興金融等多個子板塊和省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金專板，歸集各類政策性、普惠型金融產(chǎn)品，最大化發(fā)揮“一站式”綜合金融服務(wù)功能。截至8月末，平臺注冊用戶超201萬戶，入駐金融機構(gòu)536家，發(fā)布金融產(chǎn)品3271項，累計幫助48.53萬戶中小微企業(yè)獲得授信6.49萬億元。同時，依托江蘇省綜合金融服務(wù)平臺和省級企業(yè)征信服務(wù)平臺開發(fā)的“小微企業(yè)融資一網(wǎng)通”，有力保障了“千企萬戶大走訪”和融資對接工作，有效引導(dǎo)信貸資金直達基層。截至8月末，已走訪企業(yè)419.86萬戶，為61.04萬戶企業(yè)授信3.2萬億元。

線下活動方面，2022年起已連續(xù)4年舉辦金融服務(wù)實體經(jīng)濟線下活動，組織金融機構(gòu)“走基層、入園區(qū)”，向企業(yè)“面對面”宣傳、推廣、對接各類財政金融惠企政策。今年以來，已組織專場活動62場，覆蓋全省13個設(shè)區(qū)市的1600余家企業(yè)，幫助企業(yè)解決融資需求約60億元，預(yù)計全年將組織活動超百場。“今年我辦還創(chuàng)新推動建設(shè)了民營企業(yè)金融服務(wù)中心，在縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳等企業(yè)辦事聚集區(qū)域，以窗口、柜臺等形式提供金融咨詢、業(yè)務(wù)辦理、政策宣介等綜合性金融服務(wù)，吸收銀行、保險、創(chuàng)投等多類型金融業(yè)態(tài)，組織金融機構(gòu)輪值和定期路演，為民企提供‘面對面’‘伙伴式’金融服務(wù)。”

記者獲悉，今年省委金融辦還會同駐蘇中央金融管理部門在全省建設(shè)了100個金融矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)點，努力將金融領(lǐng)域矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。

創(chuàng)新研發(fā)同加持

服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)新發(fā)展

發(fā)展科技金融是促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路。近年來，江蘇金融監(jiān)管機構(gòu)通過強化監(jiān)管引領(lǐng)，深化部門協(xié)同，推動更多金融資源用于科技創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向江蘇科技型企業(yè)集聚，取得了積極成效。

江蘇金融監(jiān)管局普惠金融處處長倪蘇鳴介紹，該局結(jié)合江蘇轄內(nèi)實際，主動適應(yīng)江蘇科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合需求，先后出臺深化專精特新企業(yè)金融服務(wù)指導(dǎo)意見、深化種子期初創(chuàng)期科技型企業(yè)金融服務(wù)指導(dǎo)意見等配套政策，逐步搭建起具有江蘇特色的科技金融監(jiān)管政策體系。與此同時，科技金融“四項試點”（即金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點、科技企業(yè)并購貸款試點、知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點和保險資金長期投資改革試點）也逐步落地實施，江蘇地區(qū)的試點成效居于全國前列。“下一步，我局將持續(xù)加強部門協(xié)同，在政策引導(dǎo)、措施聯(lián)動、信息共享等方面形成合力，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)結(jié)合江蘇實際，優(yōu)化科技金融服務(wù)供給，推動實現(xiàn)科技信貸和科技保險擴面、提質(zhì)、增效，為江蘇在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣貢獻更多金融力量。”

江蘇證監(jiān)局信息調(diào)研處副處長孫小光介紹，今年以來，該局從三方面發(fā)力持續(xù)推動資本市場新“國九條”和"1+N"政策體系在江蘇落地見效。一是推動優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市，如聯(lián)合滬深北交易所舉辦“資本市場江蘇行”、高質(zhì)量申報培訓(xùn)、科創(chuàng)板“1+6”改革政策宣講會等系列活動，精準(zhǔn)服務(wù)轄區(qū)優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)借助資本市場發(fā)展壯大；二是支持上市公司加大研發(fā)投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化。上半年，全省境內(nèi)上市公司實現(xiàn)營收16755億元、凈利潤1527億元，分別同比增長1.2%、3.7%，研發(fā)投入金額合計達569億元；三是會同有關(guān)部門制定行動方案，迅速落地科創(chuàng)債新政，不斷拓寬科創(chuàng)融資渠道。1-8月，全省發(fā)行科創(chuàng)債235億元，同比增長164.7%。截至二季度末，全國私募股權(quán)創(chuàng)投基金投資省內(nèi)企業(yè)的在投本金規(guī)模達3118億元、在投項目1.38萬個，均位居全國第一。

標(biāo)準(zhǔn)體系再完善

支持轉(zhuǎn)型金融更健全

轉(zhuǎn)型金融是支持傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域向綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融活動，是綠色金融的延伸和擴展。江蘇作為制造業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，大力發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，推動傳統(tǒng)行業(yè)特別是高碳產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，對于江蘇經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

人民銀行江蘇省分行信貸政策管理處處長李軍介紹，該行已牽頭建立了包括1個轉(zhuǎn)型融資主體認定評價標(biāo)準(zhǔn)、N個轉(zhuǎn)型金融支持經(jīng)濟活動目錄、N種轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)模式的江蘇轉(zhuǎn)型金融“1+N+N”體系，著力引導(dǎo)更多社會資本支持高碳行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一是完善轉(zhuǎn)型金融基礎(chǔ)設(shè)施。聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建轉(zhuǎn)型金融支持體系 助力江蘇綠色低碳轉(zhuǎn)型的通知》，出臺《江蘇省轉(zhuǎn)型融資主體認定評價標(biāo)準(zhǔn)》，建立“江蘇省轉(zhuǎn)型融資主體庫”，推動符合條件的企業(yè)（項目）入庫并實時公示，提高轉(zhuǎn)型金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。同時，編制石化、化工等八個高碳行業(yè)的轉(zhuǎn)型金融支持經(jīng)濟活動目錄，為企業(yè)制定科學(xué)可行的轉(zhuǎn)型計劃提供依據(jù)，為金融機構(gòu)識別、支持和評估低碳轉(zhuǎn)型活動提供支撐；二是豐富轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)完善轉(zhuǎn)型金融信貸管理制度，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，創(chuàng)新具有獎懲機制的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，將貸款額度、利率、期限、抵質(zhì)押要求等與企業(yè)轉(zhuǎn)型成效掛鉤。目前，全省金融機構(gòu)已向轉(zhuǎn)型融資主體庫內(nèi)企業(yè)投放轉(zhuǎn)型金融貸款超20億元，有效激勵重點領(lǐng)域企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；三是健全轉(zhuǎn)型金融激勵約束機制。單列再貸款額度，對地方法人金融機構(gòu)向轉(zhuǎn)型融資主體庫內(nèi)企業(yè)發(fā)放的、符合再貸款要求的轉(zhuǎn)型金融貸款，優(yōu)先提供再貸款資金支持。在金融機構(gòu)服務(wù)綠色低碳發(fā)展效果評估中，逐步提升轉(zhuǎn)型金融分值占比，激勵金融機構(gòu)重視并扎實做好轉(zhuǎn)型金融工作。“下一步，人民銀行江蘇省分行將結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及高質(zhì)量發(fā)展需要，持續(xù)健全“1+N+N”轉(zhuǎn)型金融體系。一方面，加大政策宣傳力度，聯(lián)合金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等指導(dǎo)企業(yè)積極申請轉(zhuǎn)型融資主體認定，推動轉(zhuǎn)型融資主體庫增量擴面。另一方面，穩(wěn)步有序推動轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，指導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新一批減碳成效顯著、商業(yè)可持續(xù)的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效。” 

記者 趙琦薇