“為實體經濟服務是金融立業之本。”江蘇作為經濟大省，肩負著“經濟大省挑大梁”的責任使命。在此背景下，做好金融“五篇大文章”，引領金融資源投向經濟結構轉型升級和高質量發展的關鍵領域，不僅是落實國家戰略、服務區域經濟的具體行動，也是踐行金融工作政治性、人民性的重要體現。

9月11日，人民銀行江蘇省分行會同省委金融辦、江蘇金融監管局、江蘇證監局等相關部門發布《扎實做好金融“五篇大文章” 助力江蘇經濟高質量發展行動方案》（下稱《方案》）。《大眾證券報》記者在新聞發布會現場獲悉，《方案》是江蘇在金融“五篇大文章”取得初步成效之后的深化舉措，通過《方案》的科學定位、系統規劃，有望加強金融政策與產業政策協同配合，分類施策、系統推進，不斷增強金融支持的力度、可持續性和專業化水平。據悉，《方案》全文共分為七個部分，聚焦科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融和數字金融五大領域共提出了20條具體舉措。發布會上，相關機構負責人還就大眾關心的問題回答了記者提問。

線上線下齊發力

擴大普惠金融覆蓋面

“一是高質量建設融資服務線上樞紐，二是豐富中小微企業融資對接渠道，三是做好金融矛盾糾紛調解服務。”在回答記者關于實施普惠金融增量擴面行動的提問時，江蘇省委金融辦協調服務處副處長徐妍雯表示重點圍繞這三方面開展工作。

她介紹，已會同省有關部門在江蘇省綜合金融服務平臺中先后開發建設人才金融、綠色金融、藍色金融、鄉村振興金融等多個子板塊和省普惠金融發展風險補償基金專板，歸集各類政策性、普惠型金融產品，最大化發揮“一站式”綜合金融服務功能。截至8月末，平臺注冊用戶超201萬戶，入駐金融機構536家，發布金融產品3271項，累計幫助48.53萬戶中小微企業獲得授信6.49萬億元。同時，依托江蘇省綜合金融服務平臺和省級企業征信服務平臺開發的“小微企業融資一網通”，有力保障了“千企萬戶大走訪”和融資對接工作，有效引導信貸資金直達基層。截至8月末，已走訪企業419.86萬戶，為61.04萬戶企業授信3.2萬億元。

線下活動方面，2022年起已連續4年舉辦金融服務實體經濟線下活動，組織金融機構“走基層、入園區”，向企業“面對面”宣傳、推廣、對接各類財政金融惠企政策。今年以來，已組織專場活動62場，覆蓋全省13個設區市的1600余家企業，幫助企業解決融資需求約60億元，預計全年將組織活動超百場。“今年我辦還創新推動建設了民營企業金融服務中心，在縣級以上政務服務大廳等企業辦事聚集區域，以窗口、柜臺等形式提供金融咨詢、業務辦理、政策宣介等綜合性金融服務，吸收銀行、保險、創投等多類型金融業態，組織金融機構輪值和定期路演，為民企提供‘面對面’‘伙伴式’金融服務。”

記者獲悉，今年省委金融辦還會同駐蘇中央金融管理部門在全省建設了100個金融矛盾糾紛調解服務點，努力將金融領域矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。

創新研發同加持

服務科創企業新發展

發展科技金融是促進科技創新與產業創新深度融合的必由之路。近年來，江蘇金融監管機構通過強化監管引領，深化部門協同，推動更多金融資源用于科技創新，引導創新要素向江蘇科技型企業集聚，取得了積極成效。

江蘇金融監管局普惠金融處處長倪蘇鳴介紹，該局結合江蘇轄內實際，主動適應江蘇科技創新與產業創新深度融合需求，先后出臺深化專精特新企業金融服務指導意見、深化種子期初創期科技型企業金融服務指導意見等配套政策，逐步搭建起具有江蘇特色的科技金融監管政策體系。與此同時，科技金融“四項試點”（即金融資產投資公司（AIC）股權投資試點、科技企業并購貸款試點、知識產權金融生態綜合試點和保險資金長期投資改革試點）也逐步落地實施，江蘇地區的試點成效居于全國前列。“下一步，我局將持續加強部門協同，在政策引導、措施聯動、信息共享等方面形成合力，引導轄內銀行保險機構結合江蘇實際，優化科技金融服務供給，推動實現科技信貸和科技保險擴面、提質、增效，為江蘇在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣貢獻更多金融力量。”

江蘇證監局信息調研處副處長孫小光介紹，今年以來，該局從三方面發力持續推動資本市場新“國九條”和"1+N"政策體系在江蘇落地見效。一是推動優質科技型企業上市，如聯合滬深北交易所舉辦“資本市場江蘇行”、高質量申報培訓、科創板“1+6”改革政策宣講會等系列活動，精準服務轄區優質科技型企業和創新型中小企業借助資本市場發展壯大；二是支持上市公司加大研發投入，加速科技成果轉化。上半年，全省境內上市公司實現營收16755億元、凈利潤1527億元，分別同比增長1.2%、3.7%，研發投入金額合計達569億元；三是會同有關部門制定行動方案，迅速落地科創債新政，不斷拓寬科創融資渠道。1-8月，全省發行科創債235億元，同比增長164.7%。截至二季度末，全國私募股權創投基金投資省內企業的在投本金規模達3118億元、在投項目1.38萬個，均位居全國第一。

標準體系再完善

支持轉型金融更健全

轉型金融是支持傳統行業領域向綠色低碳轉型的金融活動，是綠色金融的延伸和擴展。江蘇作為制造業大省，產業結構偏重、能源結構偏煤，大力發展轉型金融，推動傳統行業特別是高碳產業向綠色低碳轉型，對于江蘇經濟社會全面綠色轉型和高質量發展至關重要。

人民銀行江蘇省分行信貸政策管理處處長李軍介紹，該行已牽頭建立了包括1個轉型融資主體認定評價標準、N個轉型金融支持經濟活動目錄、N種轉型金融產品和服務模式的江蘇轉型金融“1+N+N”體系，著力引導更多社會資本支持高碳行業向綠色低碳轉型。

一是完善轉型金融基礎設施。聯合相關部門印發《關于構建轉型金融支持體系 助力江蘇綠色低碳轉型的通知》，出臺《江蘇省轉型融資主體認定評價標準》，建立“江蘇省轉型融資主體庫”，推動符合條件的企業（項目）入庫并實時公示，提高轉型金融服務的精準性和有效性。同時，編制石化、化工等八個高碳行業的轉型金融支持經濟活動目錄，為企業制定科學可行的轉型計劃提供依據，為金融機構識別、支持和評估低碳轉型活動提供支撐；二是豐富轉型金融產品和服務。鼓勵金融機構完善轉型金融信貸管理制度，優化內部資源配置，創新具有獎懲機制的轉型金融產品，將貸款額度、利率、期限、抵質押要求等與企業轉型成效掛鉤。目前，全省金融機構已向轉型融資主體庫內企業投放轉型金融貸款超20億元，有效激勵重點領域企業綠色低碳轉型；三是健全轉型金融激勵約束機制。單列再貸款額度，對地方法人金融機構向轉型融資主體庫內企業發放的、符合再貸款要求的轉型金融貸款，優先提供再貸款資金支持。在金融機構服務綠色低碳發展效果評估中，逐步提升轉型金融分值占比，激勵金融機構重視并扎實做好轉型金融工作。“下一步，人民銀行江蘇省分行將結合江蘇產業結構、能源結構及高質量發展需要，持續健全“1+N+N”轉型金融體系。一方面，加大政策宣傳力度，聯合金融機構、行業協會等指導企業積極申請轉型融資主體認定，推動轉型融資主體庫增量擴面。另一方面，穩步有序推動轉型金融標準應用，指導金融機構創新一批減碳成效顯著、商業可持續的轉型金融產品，不斷提升金融服務質效。” 

記者 趙琦薇