9月13日，工信部印發《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》表示，“十四五”期間，引導和支持地方培育一批省級集群。值得一提的是，“激發縣域經濟活力”被列為集群促進工作的目標之一，同時還將中小企業特色產業集群的定位設置在了縣級規劃范疇內。

作為連接城市群、都市圈和鄉村之間的重要區域，縣域高質量發展對打通城市群、國家中心城市、都市圈發展戰略與鄉村振興戰略之間的連接通道具有重要意義。

作為中部地區縣域經濟領頭羊，湖南省縣域經濟土壤肥沃、發展空間廣袤，歷年來均保持穩健發展態勢。今年上半年，湖南本土上市城商行長沙銀行將縣域金融作為最高戰略優先級，大力推動縣域金融戰略落地實施，各項業務指標表現靚麗。截至6月末，該行縣域存款余額達1,624.75億元，較年初增長11.72%，縣域貸款余額達到1,302.41億元，較年初增長15.64%，存貸款規模均實現雙位數增長，延續供需兩旺態勢;全省縣域覆蓋率較年初再度提升1%，達到93%，助推本土縣域經濟邁入高質量發展新階段。

做強縣域經濟 為鄉村振興戰略增彩添力

一直以來，縣域都是我國資源稟賦最豐富的地區。公開數據顯示，我國縣域地區占據著我國93%的國土總面積、70%的人口總數以及45%的地區生產總值。作為經濟大盤的重要組成部分，縣域經濟對各省市的可持續、高質量發展均起著舉足輕重的作用，是推動城鄉融合發展的關鍵支撐，發展壯大縣域經濟是破解發展不平衡不充分的有效舉措。

今年年初，中央一號文件明確將“縣域發展”納入鄉村振興范疇，強調因地制宜發展縣域經濟，分門別類推動縣域經濟社會發展，推動鄉村振興取得新進展。在政策的高位推動下，縣域和鄉村將成為下一階段我國經濟的主要增量市場和實施鄉村振興戰略的主抓手。

放眼整個中部地區，湖南縣域經濟表現可圈可點。湖南省縣域經濟土壤肥沃、發展空間廣袤，歷年來保持穩健發展態勢。數據顯示，湖南省共擁有86個縣(市)，其中71%的常住人口、90%的國土面積在縣域地區。從經濟體量來看，2021年，湖南縣域GDP總計超過2.5萬億元，占全省經濟總量的54%，牢牢占據著全省經濟總量的“半壁江山”。

據中部六省2021年縣域GDP數據，湖南省的長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣牢牢占據前三，其中長沙縣是中部地區唯一突破2000億元的縣市，并且在7月底賽迪顧問發布的2022全國百強縣中排名第10位，未來發展潛力巨大，而如此靚麗的成績均是歷屆湖南政府對縣域高度重視的具象體現。

今年8月，湖南省接連發布數份重磅文件并召開省委縣域經濟工作電視電話會議，為本土縣域經濟發展指明方向、擘畫藍圖。會議指出，力爭到2025年，全省縣域地區經濟穩步增長，實現500億元、200億元、100億元以上的縣(市)分別達到20%、65%、95%。

在政策的高位推動下，湖南縣域經濟正在邁入高質量發展的新階段，其增長空間也將進一步打開。對于當地金融機構而言，廣闊且豐富的縣域與農村，無疑正在成為一片待充分開拓的藍海市場。

上半年，長沙銀行以發展縣域金融為切入點，圍繞自身定位和業務優勢，聚焦鄉村振興重點領域，主動擔當，積極作為，持續發力，不斷打造綜合化特色化鄉村振興金融服務。

一方面，該行成立縣域金融部及鄉村振興委員會，出臺金融服務鄉村振興三年行動計劃，推動重心向縣域下沉、資源向縣域投入、人才向縣域聚集，著力構建完善縣域金融服務、助力鄉村振興的發展新格局。另外，該行聚焦鄉村公共基礎設施建設、農村人居環境整治等基礎設施需求和教育、醫療、衛生等民生需要，持續加大對縣域和農村的信貸投入，強化金融支持。截至6月末，該行涉農貸款余額577.72億元，較年初增加 43.69億元。

在優化鄉村金融服務方面，該行圍繞糧食、蔬菜、畜禽、油料、水果、茶葉、苗木等縣域及鄉村特色產業以及精細農業、農產品加工等行業，著力提供貫通上下游的批量金融服務，進一步推出 “生豬活體貸”“農機貸”“湘農快貸”等特色信貸產品，著力構建現代農業全產業鏈金融服務體系，全力支持“三農”發展和鄉村振興。

深耕縣域金融 為實體經濟“輸血”穩增長

作為本土金融生力軍，2022年上半年，長沙銀行堅持“縣域先行”，大力推動縣域金融戰略落地實施，以金融活水灌溉縣域經濟高質量發展，繪出了一副靚麗的縣域金融畫卷，彰顯本土銀行擔當作為。

業務規模方面，長沙銀行加大挖掘縣域市場潛力，縣域金融存貸款規模再創新高。截至2022年6月30日，長沙銀行縣域存款余額達到1,624.75億元，較年初增長11.72%;縣域貸款余額達到1,302.41億元，較年初增長15.64%，均保持雙位數高速增長，延續了供需兩旺的良好態勢。

機構布局方面，經過多年深耕，長沙銀行已構建“縣域支行+鄉鎮支行+農金站”三位一體的縣域金融橋頭堡。今年上半年，該行機構布局規模優勢顯現。截至6月末，長沙銀行全省縣域覆蓋率達到93%，較上年末再度提升1%，高位擴張態勢持續。其中，該行農村金融服務站累計簽約902家，較年初增加202家，管轄農金站存款218.10億元，較年初增加48.99億元。

在創新信貸產品方面，長沙銀行針對快樂e貸-稅e貸、呼啦快貸、快樂秒貸-易得貸、惠農擔等存量產品進行優化，同時聚焦高標準農田建設、美麗鄉村建設、農村線上信貸支持等重點領域，推動研發符合縣域特色的新產品，與存量產品優勢互補，解決縣域客戶融資痛點。

此外，得益于市場的穩步開拓及信貸產品的量質齊增，長沙銀行基礎客群持續夯實。數據顯示，2022年上半年，該行縣域零售客群543.32萬戶，較年初增加21.8萬戶。

值得一提的是，縣域的持續深耕也助力了長沙銀行零售業務的不斷推進。半年報顯示，2022年上半年，該行個人客戶存款較年初增長14.17%，達2,422.23億元，個人客戶存款日均規模為2,253.24億元，同比增長22.35%。

西部證券認為，長沙銀行此次乘政策東風，將縣域金融提升至“最高的戰略優先級”，縣域內零售的信貸放量空間巨大。

今年上半年，該行出臺了《關于打造“長行戰略發展增長極，湖南金融服務鄉村振興引領者”三年行動方案》，進一步明確了縣域金融未來三年發展的“1345”戰略。同時，該行與省市縣農業農村發展部門、農村集體經濟組織、農業龍頭企業簽署戰略合作協議，全面實現政、銀、企同頻共振。