為細化落實《中國人民銀行 國家外匯管理局關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》（銀發〔2022〕92號），加大助企紓困力度，積極努力穩住外貿外資基本盤，2022年5月16日，國家外匯管理局江蘇省分局出臺了《關于加強助企紓困推動外貿外資平穩發展的通知》（蘇匯發〔2022〕28號），從加大外貿企業融資支持力度、引導企業防范匯率風險、提升貿易便利化政策質效等六個方面提出了20條具體支持措施。

一是突出針對性，將國家政策與江蘇實際緊密結合

對照中國人民銀行和國家外匯管理局兩部委印發的《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》（銀發〔2022〕92號），涉及外匯管理方面的提升貿易便利化水平、便利企業開展跨境融資、完善企業匯率風險管理服務、優化跨境業務辦理流程和服務、加大出口信用保險支持力度、提升投資者跨境投融資便利度等六條政策舉措，外匯局江蘇省分局均結合江蘇實際，在外匯管理助企紓困20條措施中一一明確了細化落實措施。

二是突出可及性，精準錨定微觀市場主體迫切需求

首先，通過發揮跨境金融服務平臺融資作用、便利企業外匯貸款購匯償還、擴大外債便利化等，著力緩解外貿企業融資難，支持外貿企業特別是中小微外貿企業合理融資需求。其次，通過搭機制、強供給、優服務，引導企業樹立風險中性理念，持續擴大外匯衍生品交易的市場供給，提升企業應對匯率波動風險能力。再次，通過拓寬便利化政策普惠面，積極支持跨境電商、海外倉、市場采購和離岸貿易等外貿新業態新模式發展，營造良好的涉外經濟發展環境。

三是突出實效性，在政策設計上力求細致精當

對銀行區塊鏈出口應收賬款融資額、外匯套保規模和比率、貿易外匯收支便利化試點業務量等可量化指標，均在科學評估、反復論證的基礎上作了明確目標要求，兼顧需求和可能、當前和長遠，做到既盡力而為，又量力而行。同時，對政策宣傳、督導和問責作出了明確要求。一方面，要求銀行完善內部績效考核機制，增加貫徹落實外匯管理要求和穩外貿穩外資政策要求的考核權重。另一方面，要求全省各級外匯局將銀行落實外匯管理政策情況納入業務合規與審慎經營評估。

下一步，外匯局江蘇省分局將深入貫徹黨中央國務院、總行總局和省委省政府關于促進外貿外資平穩發展的決策部署，切實抓好外匯管理助企紓困20條措施落地見效，不斷提升外匯支持服務實體經濟能力，堅定不移為涉外經濟市場主體保駕護航，助力全省經濟保持平穩運行。

附件

國家外匯管理局江蘇省分局關于加強助企紓困

推動外貿外資平穩發展的通知

根據《中國人民銀行 國家外匯管理局關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》（銀發〔2022〕92號）要求，為加大助企紓困力度，積極努力穩住外貿外資基本盤，持續增強開放型經濟對江蘇經濟高質量發展的促進作用，現將有關事項通知如下：

一、加大融資支持力度，著力緩解外貿企業融資難

（一）有效發揮區塊鏈融資作用,緩解中小微外貿企業融資難。推動跨境金融服務平臺出口應收賬款融資業務實現跨越發展，2022年全省銀行區塊鏈出口應收賬款融資額達到200億美元以上，出口上鏈貿易融資率達到7.5%以上。通過跨境金融服務平臺“出口信保保單融資”應用場景，精準服務外貿企業，擴大保單融資規模。

（二）便利具有出口背景的國內外匯貸款購匯償還。允許具有貿易出口背景的國內外匯貸款結匯使用，企業因特殊情況無法按期收匯且無外匯資金用于償還具有貿易出口背景的國內外匯貸款的，貸款銀行可按規定為企業辦理購匯償還手續。

（三）切實滿足“走出去”企業合理境外融資需求。積極支持銀行規范拓展境外貸款業務，加強銀行境外貸款與跨境擔保、境外投資等業務聯動管理。

（四）深入推進外債管理改革。支持非金融企業的多筆外債共用一個外債賬戶，新登記外債可通過已有的或新開立的外債賬戶辦理資金收付。

（五）進一步擴大外債便利化額度試點范圍。支持符合條件的高新技術和專精特新中小企業開展外債便利化額度試點。

二、深入引導企業防范匯率風險，有效減少匯率波動影響

（六）完善銀行匯率風險管理服務。組織銀行開展“企業匯率風險管理服務提升活動”，推動銀行及時響應市場主體匯率避險需求，在依法合規、風險可控的前提下，優化外匯衍生品業務管理和服務，加大商業創新，通過設置外匯衍生品專項授信額度、引入商業擔保增信等方式，提升企業應對匯率風險的能力。力爭2022年全省外匯套保規模突破2000億美元，外匯套保比率達到35%。

（七）加大中小微企業匯率避險扶持。強化政匯銀聯動，持續推進“中小微外貿企業匯率避險扶持專項行動”，引導各類資源向中小微企業傾斜，鼓勵銀行對中小微企業減費讓利，增強外匯套保的普惠性。力爭2022年全省參與套保避險的中小微企業不低于8000家。

（八）探索建立企業匯率避險激勵機制。加強跨部門協作，鼓勵有條件的地區建立財政支持的激勵機制，探索匯率避險成本分攤機制，為企業外匯衍生品業務提供增信和獎補，降低企業匯率避險成本，擴大套保避險企業覆蓋面。力爭2022年全省首次辦理外匯套保的企業不少于3000家。

（九）促進外匯市場擴容和服務供給。推動符合條件的銀行開辦外匯衍生品業務，鼓勵地方中小法人銀行合作辦理外匯衍生品業務，擴大外匯衍生品交易的市場供給。探索建立企業匯率風險敞口監測機制，構建外匯敞口較大以及已辦理外匯套保的企業名單庫，精準服務各類企業的匯率避險需求。

三、進一步提升貿易便利化政策質效，提高外貿資金結算效率

（十）擴大優質企業貿易外匯收支便利化試點范圍。將更多符合條件的銀行納入試點范圍。積極擴建優質企業后備庫，使便利化政策惠及更多外貿企業，重點支持專精特新等優質中小外貿企業。加大試點在縣域的推進力度，持續擴大政策的區域覆蓋面。力爭2022年底全省試點銀行達到30家、試點企業達到1000家，試點業務突破1000億美元。

（十一）優化跨境電商業務資金收付。支持符合條件的非銀行支付機構和銀行憑交易電子信息，為跨境電子商務市場主體提供高效、低成本的跨境資金結算。境內國際寄遞企業、物流企業、跨境電子商務平臺企業，可為客戶代墊與跨境電子商務相關的境外倉儲、物流、稅收等費用。指導銀行在合規前提下，為跨境電商提供定制化展業措施，提高跨境電商外匯資金結算效率。

（十二）提升市場采購貿易便利化水平。推動銀行接入常熟、海門市場采購貿易聯網平臺，為市場主體提供更加便捷的收結匯服務。支持市采通服務平臺業務拓展，促進市場采購貿易與外貿綜合服務、跨境電商融合發展。支持符合條件的市場采購貿易主體委托第三方報關出口并以自身名義辦理收匯。

（十三）便利海外倉市場主體外匯資金結算。從事跨境電子商務的企業可將出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。按照“鼓勵創新、包容審慎”的原則，對海外倉企業加貼經常項目主體標識實施差異化管理。

（十四）落實新型離岸國際貿易結算便利化措施。鼓勵銀行為誠信守法企業開展真實、合規的新型離岸國際貿易提供跨境資金結算便利，重點支持基于實體經濟創新發展和制造業轉型升級、提升產業鏈供應鏈完整性和現代化水平而開展的新型離岸國際貿易。支持企業按照規定的條件和程序申請開展含離岸轉手買賣業務的經常項目資金集中收付和軋差凈額結算業務。

四、穩妥推進資本項目高水平開放，促進跨境投融資更加便利

（十五）深化資本項目外匯管理改革。扎實推進在蘇州工業園區和昆山市建設金融支持深化兩岸產業合作改革創新試驗區開展的信貸資產跨境轉讓、跨國公司本外幣一體化資金池等5項資本項目外匯業務創新試點。推動資本項目收入支付便利化業務增量擴面，讓更多市場主體充分享受政策紅利。

（十六）拓寬跨境投資雙向渠道。支持各地區根據實際情況開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點，并按規定便利外匯登記相關手續。推動合格境內有限合伙人（QDLP）試點開展，支持QDLP試點開展跨境產業投資。

（十七）支持江蘇自貿試驗區經驗復制推廣。深化落實已出臺的支持江蘇自貿試驗區建設發展的各項資本項目外匯管理改革試點政策，積極支持有條件的地區復制推廣自貿試驗區經驗做法，促進聯動改革、聯動開放、聯動創新。

五、優化業務辦理流程和服務，提升跨境收付匯效率

（十八）保障跨境收付便捷高效。推動銀行優化業務流程，精簡業務辦理手續，提高企業經常項下跨境收付款效率。優化服務貿易對外支付稅務備案流程，支持“一次備案、多次付匯”。

（十九）提升金融外匯服務質量。指導銀行建立外匯業務特殊業務處置機制，發揮外匯專家團隊作用，妥善解決企業真實、合規的經常項目特殊業務訴求。

（二十）推廣“互聯網+外匯”數字化服務。支持銀行通過審核電子單證等方式在線化、無紙化辦理外匯業務。鼓勵銀行開放數據接口，推動銀行業務系統與企業數字化管理系統直連直通，進一步提升跨境業務數字化服務水平。推進外匯管理行政許可業務“網上辦”“遠程辦”，提升業務辦理效率。

六、抓緊組織實施，強化政策宣傳、督導和問責、問效

轄內各級外匯局、各銀行要切實提高政治站位，充分認識當前推動外貿外資平穩發展的重要意義，堅持服務實體導向，加強政策宣貫和引導，狠抓工作落實，圍繞市場主體需求提供精準金融外匯服務。要靈活采用外匯政策產品宣講、便利化案例分享、實地調研走訪等多種形式，廣泛宣傳推廣跨境貿易投融資便利化、匯率避險等政策措施，引導市場主體樹立風險中性理念，不斷提升政策紅利覆蓋面和市場主體獲得感。

各銀行要進一步完善內部績效考核機制，增加貫徹落實外匯管理要求和穩外貿穩外資政策要求的考核權重。轄內各級外匯局要持續跟蹤督導政策實施效果，將銀行落實外匯管理政策情況納入銀行外匯業務合規與審慎經營評估，對推動落實不力、執行效果不好的銀行，在評分評級中予以體現，以充分發揮評估的激勵懲戒作用。

國家外匯管理局江蘇省分局 2022年5月16日