為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，認真落實銀保監(jiān)會和省委省政府工作要求，近日,江蘇銀保監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)積極應(yīng)對疫情影響支持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的通知》，從紓困幫扶、惠企利民等四個方面提出15條具體措施，幫助企業(yè)、個人渡過難關(guān)，促進全省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中向好。

《通知》要求，在幫扶對象上，突出精準聚焦。銀行保險機構(gòu)要全力幫扶重點企業(yè)融資紓困，為重點涉疫地區(qū)提供差異化服務(wù)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，切實發(fā)揮融資會診幫扶機制作用，支持企業(yè)加快恢復經(jīng)營生產(chǎn)。對符合條件的普惠型小微企業(yè)貸款繼續(xù)實施延期還本付息政策，力保小微企業(yè)等市場主體穩(wěn)定。深入推進脫貧人口小微信貸政策落實，努力防止農(nóng)村相關(guān)人員因疫返貧。

在保障實體上，突出優(yōu)惠力度。推動轄內(nèi)普惠型小微企業(yè)貸款利率較上年進一步下降，落實小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點和授信盡職免責要求，2021年度核銷的普惠型小微企業(yè)不良貸款可還原考核。鼓勵保險機構(gòu)向疫情防控一線工作人員捐贈保險，支持新冠疫苗預(yù)防接種并提供全流程風險保障，充分發(fā)揮保險保障功能，優(yōu)化保險理賠服務(wù)。

在優(yōu)化流程上，突出高效暢通。引導銀行保險機構(gòu)根據(jù)需要開辟業(yè)務(wù)辦理綠色通道，提升業(yè)務(wù)辦理效率，合理下放授信審批權(quán)限，強化線上金融服務(wù)。靈活調(diào)整涉疫相關(guān)人員住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，及時響應(yīng)并妥善處理金融消費者合理訴求。

在壓實責任上，突出落到實處。要求銀行機構(gòu)提高政治站位，強化務(wù)實有效舉措，高質(zhì)量抓好常態(tài)化疫情防控下的金融支持和服務(wù)保障，監(jiān)管部門將組織開展專項督查督導，持續(xù)推進金融扶持政策接續(xù)和效果深化。(杜勁、李玲)

附件：

中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局關(guān)于

銀行業(yè)保險業(yè)積極應(yīng)對疫情

影響支持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的通知

蘇銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕33號

各銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各保險機構(gòu)，各省級銀行保險社團:

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和銀保監(jiān)會、省委省政府工作要求，積極有效應(yīng)對突發(fā)疫情影響，進一步強化金融服務(wù)保障，促進全省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、紓困幫扶，加強重點領(lǐng)域金融支持

(一)精準幫扶重點企業(yè)融資紓困。各銀行機構(gòu)要加大對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、批發(fā)零售等受疫情影響較大行業(yè)的紓困幫扶力度，對于有發(fā)展前景但因疫受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。企業(yè)到期還款存在困難的，可予以展期或續(xù)貸，支持企業(yè)緩解流動性壓力，加快恢復生產(chǎn)經(jīng)營。對于出現(xiàn)暫時困難的大中型民營企業(yè)，要充分發(fā)揮融資會診幫扶機制作用，“一企一策”研究會商紓困化解方案，穩(wěn)定融資環(huán)境，提振企業(yè)信心。

(二)為重點涉疫地區(qū)提供差異化服務(wù)。對于受疫情影響較大區(qū)域，各銀行保險機構(gòu)要用好財政貼息、專項再貸款再貼現(xiàn)等優(yōu)惠政策，加大應(yīng)急貸款、專項優(yōu)惠利率貸款、轉(zhuǎn)貸款支持力度，通過調(diào)整區(qū)域金融服務(wù)政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、實施差異化績效考核辦法等措施，引導經(jīng)營單位提升相關(guān)區(qū)域金融供給能力。

(三)強化疫情防控相關(guān)領(lǐng)域支持。各銀行保險機構(gòu)要主動對接轄內(nèi)疫情防控重要醫(yī)用物資和居民生活必需品生產(chǎn)、銷售、采購、運輸?shù)阮I(lǐng)域企業(yè)，加強對有關(guān)醫(yī)院、醫(yī)療科研單位公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)和技術(shù)改造等方面的金融服務(wù)，優(yōu)先配置信貸資源，促進重要物資穩(wěn)產(chǎn)保供，提高應(yīng)急保障能力。

(四)力保市場主體穩(wěn)定。對符合條件的普惠型小微企業(yè)貸款繼續(xù)實施延期還本付息政策，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和實際經(jīng)營狀況，優(yōu)化還款方案。要堅持實質(zhì)性風險判斷，不因疫情因素下調(diào)延期還本付息貸款的風險分類。各銀行機構(gòu)要根據(jù)我局前期部署，深入開展小微企業(yè)首貸擴面專項行動，積極響應(yīng)市場主體融資需求，對符合條件的要及時提供高質(zhì)量服務(wù)。同時，要加強對小微企業(yè)和個體工商戶金融惠企政策宣傳，提高政策的覆蓋面、知曉度和影響力。

(五)努力防止因疫返貧。各銀行機構(gòu)要深入推進脫貧人口小額信貸政策落實，將“十四五”期間新認定的農(nóng)村低收入人口納入支持范圍，精準摸排脫貧人口、農(nóng)村低收入戶、邊緣易致貧戶生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響情況，充分考慮生產(chǎn)經(jīng)營需要和后期恢復生產(chǎn)資金需求，主動上門、積極對接，對于符合申貸、續(xù)貸、追加貸款等條件的，及時予以支持。

二、惠企利民，加大金融保障實體力度

(六)降低綜合融資成本。各銀行機構(gòu)要積極履行社會責任，對因疫情導致業(yè)務(wù)量下滑、經(jīng)營成本增加的小微企業(yè)要加大減費讓利力度，讓利于企、讓利于民，推動全轄普惠型小微企業(yè)貸款利率較上年進一步下降。鼓勵對醫(yī)藥生產(chǎn)流通等疫情防控相關(guān)企業(yè)，在企業(yè)網(wǎng)銀、跨境匯款、代發(fā)工資等基礎(chǔ)結(jié)算服務(wù)環(huán)節(jié)實行專屬費用減免政策。要進一步規(guī)范信貸融資各環(huán)節(jié)收費與管理，縮短融資鏈條，嚴格執(zhí)行小微企業(yè)金融服務(wù)“兩禁兩限”收費政策，切實減輕企業(yè)負擔。

(七)推動做好政策保障。認真落實不良貸款容忍度要求，

不作為監(jiān)管評級的扣分因素。對于2021年度核銷的普惠型小微企業(yè)不良貸款及依法合規(guī)進行信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的普惠型小微企業(yè)貸款，可在年度考核時予以還原計算。各銀行機構(gòu)要根據(jù)監(jiān)管要求，結(jié)合疫情影響完善小微、“三農(nóng)”等業(yè)務(wù)授信盡職免責制度和免責行為清單，強化盡職免責制度執(zhí)行，保護基層經(jīng)營單位工作積極性。

(八)充分發(fā)揮保險保障功能。各保險機構(gòu)要進一步增加重點領(lǐng)域保險產(chǎn)品供給，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提供高效優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的保險服務(wù)。全力支持新冠疫苗預(yù)防接種，提供全流程風險保障，鼓勵向疫情防控一線工作人員捐贈保險。繼續(xù)推廣復工復產(chǎn)保險，合理擬定保險費率，為企業(yè)因疫情、隔離等原因停工停產(chǎn)風險提供保障。

(九)優(yōu)化保險理賠服務(wù)。鼓勵各保險機構(gòu)根據(jù)實際開通理賠綠色通道，提供預(yù)付賠款、無保單理賠等服務(wù)，適當放寬理賠條件。要進一步簡化理賠手續(xù)和材料，增加線上理賠，針對疫情防控期間因客觀原因?qū)е聼o法及時提供理賠資料的，鼓勵實行“先行理賠，后補資料”，盡快為出險客戶提供理賠資金支持。

三、優(yōu)化流程，確保金融服務(wù)高效暢通

(十)開辟業(yè)務(wù)辦理綠色通道。各銀行機構(gòu)要根據(jù)疫情防控需要開通綠色服務(wù)通道，簡化重點防疫企業(yè)、有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)賬戶開立、授信審批和放款流程，充分運用金融科技手段提升業(yè)務(wù)辦理效率。各商業(yè)銀行分支機構(gòu)要積極向上級行申請授信審批和定價權(quán)限，省內(nèi)法人銀行機構(gòu)要在風險可控的前提下合理下放授信審批權(quán)限，為企業(yè)提供及時資金保障。

(十一)強化線上金融服務(wù)。各銀行保險機構(gòu)要進一步優(yōu)化自助機具、網(wǎng)上銀行、手機銀行等電子渠道服務(wù)，引導客戶減少非必要的柜面業(yè)務(wù)辦理。要從營銷獲客、審查審批、不動產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)著手，探索推廣全流程線上服務(wù)，提高信貸服務(wù)效率。根據(jù)疫情防控需要，在有效防范風險的前提下，有條件的機構(gòu)銷售理財、保險可實行遠程“雙錄”，并留存好影像資料備查。

(十二)保護金融消費者權(quán)益。各銀行機構(gòu)要梳理近期業(yè)務(wù)到期情況，靈活調(diào)整涉疫人員住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排。針對金融消費者因疫情影響提出的合理期限調(diào)整訴求，要及時響應(yīng)并妥善處理。各保險機構(gòu)要梳理近期到期企業(yè)保單，對受疫情影響無法按時續(xù)保的，完善手續(xù)后可延長保單到期日，并可暫不執(zhí)行“見費出單”等要求，適當延期收取保費。

四、壓實責任，推動金融政策落到實處

(十三)切實提高政治站位。各級監(jiān)管部門、各銀行保險機構(gòu)要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，在金融支持疫情防控和經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的實踐中展示和檢驗黨史學習教育成果。要針對疫情對實體經(jīng)濟的影響，加快推出有效的紓困惠企政策，高質(zhì)量抓好常態(tài)化疫情防控下的金融支持和服務(wù)保障工作。

(十四)加強政策落實監(jiān)督檢查。各級監(jiān)管部門要繼續(xù)做好推動金融支持經(jīng)濟持續(xù)恢復和高質(zhì)量發(fā)展工作，指導銀行保險機構(gòu)深入開展自查，組織開展專項督查督導，鞏固和提升金融支持復工復產(chǎn)專項督查成果，推進金融扶持政策接續(xù)和效果深化。各銀行保險機構(gòu)要切實承擔主體責任，厘清內(nèi)部職責分工，加強督查督導，確保信貸資金真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟，推動各項金融支持政策落到實處。

(十五)嚴明疫情防控工作紀律。各級監(jiān)管部門和銀行保險機構(gòu)必須堅決守住疫情防控的“紀律關(guān)口”，全力協(xié)助有關(guān)部門和地方政府做好疫情防控工作，積極應(yīng)對疫情影響，堅決落實各項工作要求，切實做到守土有責、守土盡責。要做好職責范圍內(nèi)的疫情防控、應(yīng)急處理、信息報告和保密工作，確保疫情防控工作政令暢通，為疫情防控和業(yè)務(wù)發(fā)展提供堅強保障。

中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局

2021年8月25日