6月8日上午，南京市法院及玄武區(qū)法院、鼓樓區(qū)法院、雨花臺(tái)區(qū)法院等全市8家法院“金融糾紛調(diào)解工作室”正式揭牌成立，至此，全市兩級(jí)法院“金融糾紛調(diào)解工作室”已達(dá)14家，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，這是金融系統(tǒng)和司法系統(tǒng)有效踐行黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的務(wù)實(shí)舉措，標(biāo)志著金融與司法更加深度融合，南京地區(qū)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)駛?cè)肓丝燔?chē)道。

據(jù)悉，為進(jìn)一步暢通金融消費(fèi)者的維權(quán)渠道，提供更加專業(yè)、經(jīng)濟(jì)、便捷的金融糾紛調(diào)解服務(wù)，人民銀行南京分行營(yíng)管部攜手南京市法院自去年在秦淮區(qū)等6家區(qū)級(jí)法院訴訟服務(wù)中心先后設(shè)立金融糾紛調(diào)解工作室后，在先行先試、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定在市區(qū)兩級(jí)法院全部設(shè)立“金融糾紛調(diào)解工作室”，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)法院全覆蓋，形成市區(qū)協(xié)同、共同推進(jìn)的工作新格局，為人民群眾開(kāi)通金融糾紛化解“直通車(chē)”，提供覆蓋更廣、效率更高的“一站式”金融解紛服務(wù)，幫助人民群眾解決急難愁盼的“煩心事”。

據(jù)介紹，為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神，將《最高人民法院中國(guó)人民銀行中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》落到實(shí)處，2020年以來(lái)，人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)管理部聯(lián)合市司法局、市法院等多部門(mén)，在打造專業(yè)化調(diào)解組織、建立訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制、創(chuàng)新訴調(diào)對(duì)接模式、提升解紛信息化水平等方面不斷探索創(chuàng)新，取得了積極的成效，逐步形成了更加專業(yè)高效、銜接有序、便民利民的金融糾紛調(diào)解“南京模式”。

打造專業(yè)化調(diào)解組織高效便民的維權(quán)渠道更加通暢

為確保調(diào)解工作規(guī)范有序開(kāi)展，人民銀行南京分行營(yíng)管部會(huì)同市司法局全力指導(dǎo)南京市金融消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)(簡(jiǎn)稱金調(diào)委)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提升調(diào)解組織的專業(yè)化水平。建立完善金融糾紛調(diào)解工作機(jī)制，在全省率先建立小額糾紛快速解決機(jī)制和中立評(píng)估機(jī)制;在全市銀行網(wǎng)點(diǎn)已設(shè)立20個(gè)調(diào)解工作站，為金融消費(fèi)者提供“家門(mén)口”的金融業(yè)務(wù)咨詢和調(diào)解服務(wù);組建了包括律師、學(xué)者、銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干共86人的調(diào)解員隊(duì)伍和專家?guī)欤嘈问介_(kāi)展專題培訓(xùn)，舉辦金融糾紛模擬調(diào)解競(jìng)賽等活動(dòng)，為高效開(kāi)展調(diào)解工作提供人才保障。截至2021年5月末，南京金調(diào)委共受理360起疑難、復(fù)雜金融糾紛案，成功組織調(diào)解338起，成功率達(dá)94%，調(diào)解案件總數(shù)和成功調(diào)解數(shù)量均位居全省第一，贏得了人民群眾的高度認(rèn)可。

金融司法深度融合訴調(diào)對(duì)接機(jī)制日益完善

2020年4月，人民銀行南京分行營(yíng)管部與南京市中級(jí)人民法院簽署合作備忘錄，并聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)南京地區(qū)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，從制度層面建立完善訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。本著先行先試的原則，先后在南京市秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、六合區(qū)等6家區(qū)級(jí)法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立金融糾紛調(diào)解工作室，南京金調(diào)委受邀成為法院的特邀調(diào)解組織，為人民群眾提供“投訴受理+調(diào)解+裁決”的“一站式”金融糾紛解決服務(wù)，有效提升調(diào)解服務(wù)的便民利民水平。截至2021年5月末，南京金調(diào)委組織調(diào)解法院移送案件67件，成功調(diào)解60件，涉案金額高達(dá)2.37億元，為當(dāng)事人節(jié)省了近百萬(wàn)元的訴訟成本。歷經(jīng)1個(gè)月成功調(diào)解1起涉案金額7284萬(wàn)元、涉及4家企業(yè)和1個(gè)自然人的金融借款糾紛案，為中小企業(yè)緩解資金壓力提供了新的紓困渠道，充分發(fā)揮了金融支持“六穩(wěn)”“六保”的作用。

創(chuàng)新訴調(diào)對(duì)接工作模式信息化解紛水平不斷提升

為提高訴調(diào)對(duì)接工作效率，人民銀行南京分行營(yíng)管部指導(dǎo)南京金調(diào)委與法院系統(tǒng)創(chuàng)新實(shí)施“線上+線下”兩種訴調(diào)對(duì)接工作模式：與秦淮區(qū)法院約定每月固定時(shí)間固定人員在線下交接案件卷宗，在規(guī)定的時(shí)間反饋案件調(diào)解結(jié)果并返還卷宗;與建鄴區(qū)、江北新區(qū)等法院約定使用“江蘇微解紛”平臺(tái)進(jìn)行案件傳輸，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化轉(zhuǎn)辦。積極推動(dòng)“中國(guó)金融消費(fèi)糾紛調(diào)解網(wǎng)”與法院系統(tǒng)“江蘇微解紛”等線上平臺(tái)對(duì)接，涵蓋了在線調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、上門(mén)調(diào)解、電話調(diào)解等多種調(diào)解方式，有效滿足各類群體的不同解紛需求。2020年以來(lái)，已成功調(diào)解涉及英國(guó)、韓國(guó)等跨境和黑龍江、廣東、湖北以及省內(nèi)等跨地區(qū)的共71起金融糾紛，其中成功調(diào)解疫情期間全國(guó)首筆線上跨境糾紛案例，有效維護(hù)了境內(nèi)外金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。

下一步，人民銀行南京分行營(yíng)管部將繼續(xù)秉承金融為民的初心使命，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，積極探索金融糾紛多元化解區(qū)域合作新模式，不斷擴(kuò)大工作的廣度和深度，為助力南京都市圈及長(zhǎng)三角一體化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

通訊員 鄭慶茹 紀(jì)越