黨的十九屆五中全會(huì)和“十四五”規(guī)劃提出了堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)綠色發(fā)展等重點(diǎn)戰(zhàn)略部署，對(duì)金融服務(wù)提出了新的更高的要求。為著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，近期，江蘇銀保監(jiān)局出臺(tái)了《關(guān)于開展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)新發(fā)展格局 “四保障六提升”行動(dòng)的意見》(以下簡(jiǎn)稱 《行動(dòng)意見》)。

《行動(dòng)意見》從總體要求、四個(gè)保障六個(gè)提升、組織實(shí)施等三個(gè)方面提出了39條工作意見，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，努力踐行江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的新使命新要求，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

《行動(dòng)意見》提出，力爭(zhēng)通過3-5年的努力，轄內(nèi)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)體制機(jī)制不斷完善，產(chǎn)品供應(yīng)更加充分，服務(wù)效率持續(xù)提高，服務(wù)覆蓋面穩(wěn)步拓寬，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的融資難融資貴問題有效緩解，對(duì)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的金融支撐更為精準(zhǔn)有力。

《行動(dòng)意見》提出在擴(kuò)大有效投資、消費(fèi)提檔升級(jí)、外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通等四個(gè)方面積極保障有效金融服務(wù)需求。《行動(dòng)意見》明確在六個(gè)領(lǐng)域著力提升金融服務(wù)質(zhì)效。一是提升金融服務(wù)小微企業(yè)普惠性。圍繞促進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)增量提質(zhì)、推動(dòng)小型微型企業(yè)首貸擴(kuò)面、深化個(gè)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)、加大信用貸款投放力度、優(yōu)化小微企業(yè)融資期限管理和發(fā)揮保險(xiǎn)融資增信和保障作用等六個(gè)方面提出工作要求。二是提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)性。包括健全鄉(xiāng)村振興專業(yè)化工作機(jī)制、擴(kuò)大金融支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范、助力“富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)”、保障糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全、創(chuàng)新服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用等六個(gè)方面。三是提升金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)性。主要措施有強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)融資監(jiān)測(cè)考核、完善民營(yíng)企業(yè)融資會(huì)診幫扶機(jī)制、健全“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制和加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查等四個(gè)方面。四是提升金融服務(wù)制造業(yè)有效性。提出優(yōu)化金融服務(wù)制造業(yè)工作機(jī)制、聚焦“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃、優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)管理等方面工作要求。五是提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能動(dòng)性。從加強(qiáng)科技金融服務(wù)體系建設(shè)、加大科技企業(yè)融資支持力度、積極探索創(chuàng)新發(fā)展科技保險(xiǎn)和開展多種形式 “銀保政企”對(duì)接活動(dòng)等四方面提出工作要求。六是提升金融服務(wù)綠色發(fā)展實(shí)效性。通過積極推動(dòng)綠色金融發(fā)展機(jī)制建設(shè)、服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、助力環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、加強(qiáng)綠色融資產(chǎn)品模式創(chuàng)新、豐富綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)體系、推進(jìn)環(huán)境信息共享和披露等舉措提升金融服務(wù)綠色發(fā)展質(zhì)效。

《行動(dòng)意見》要求各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)制定實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任單位及責(zé)任人，確保各項(xiàng)目標(biāo)和政策措施落地見效。要求各級(jí)監(jiān)管部門要突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的日常督促指導(dǎo)和監(jiān)管評(píng)價(jià)，對(duì)推進(jìn)成效不明顯的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，視情采取相應(yīng)措施。

近年來，江蘇銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)決策部署以及銀保監(jiān)會(huì)、省委省政府各項(xiàng)工作安排，江蘇銀保監(jiān)局連續(xù)出臺(tái)了建立民營(yíng)企業(yè)融資會(huì)診幫扶機(jī)制、開展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深化中長(zhǎng)期貸款和信用貸款服務(wù)、加強(qiáng)環(huán)保信用建設(shè)推進(jìn)綠色金融工作等多個(gè)指導(dǎo)意見，在全國(guó)率先啟動(dòng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范，首批開展“百行進(jìn)萬企”試點(diǎn)，成功助力50戶大中型民營(yíng)企業(yè)融資解困，率先出臺(tái)蘇版金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展12條。

截至2021年4月末，江蘇轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額16.9萬億元，同比增長(zhǎng)15.3%，其中，制造業(yè)貸款余額2.4萬億元，同比增長(zhǎng)14.5%。小微企業(yè)貸款余額達(dá)4.7萬億元，占各項(xiàng)貸款的28.1%，其中，普惠型小微企業(yè)貸款余額1.72萬億元，較年初增長(zhǎng)17.1%，高于各項(xiàng)貸款增速9.4個(gè)百分點(diǎn);平均利率5.18%，較上年下降0.28個(gè)百分點(diǎn)。涉農(nóng)貸款余額4.3萬億元，同比增長(zhǎng)11.5%。1-4月，全省保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)提供各類風(fēng)險(xiǎn)保障185萬億元，同比增長(zhǎng)35.7%;累計(jì)賠付支出433億元，同比增長(zhǎng)28.3%。

陳冬娟 李玲 蔡友才