黨的十九屆五中全會和“十四五”規劃提出了堅持創新驅動、堅持擴大內需、推進鄉村振興、推動綠色發展等重點戰略部署，對金融服務提出了新的更高的要求。為著力提升金融服務實體經濟質效，助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，近期，江蘇銀保監局出臺了《關于開展銀行業保險業服務新發展格局 “四保障六提升”行動的意見》(以下簡稱 《行動意見》)。

《行動意見》從總體要求、四個保障六個提升、組織實施等三個方面提出了39條工作意見，指導轄內銀行業保險業立足新發展階段、貫徹新發展理念，努力踐行江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命新要求，深化金融供給側結構性改革，為構建新發展格局提供高質量金融服務。

《行動意見》提出，力爭通過3-5年的努力，轄內銀行業保險業服務實體經濟能力明顯增強，服務體制機制不斷完善，產品供應更加充分，服務效率持續提高，服務覆蓋面穩步拓寬，實體經濟中的融資難融資貴問題有效緩解，對“強富美高”新江蘇建設的金融支撐更為精準有力。

《行動意見》提出在擴大有效投資、消費提檔升級、外貿外資穩中提質和產業鏈供應鏈安全暢通等四個方面積極保障有效金融服務需求。《行動意見》明確在六個領域著力提升金融服務質效。一是提升金融服務小微企業普惠性。圍繞促進小微企業金融服務增量提質、推動小型微型企業首貸擴面、深化個體經濟金融服務、加大信用貸款投放力度、優化小微企業融資期限管理和發揮保險融資增信和保障作用等六個方面提出工作要求。二是提升金融服務鄉村振興精準性。包括健全鄉村振興專業化工作機制、擴大金融支持鄉村振興試點示范、助力“富民強村幫促行動”、保障糧食和重要農副產品供給安全、創新服務新型農業經營主體和農戶、充分發揮農業保險保障作用等六個方面。三是提升金融服務民營企業主動性。主要措施有強化民營企業融資監測考核、完善民營企業融資會診幫扶機制、健全“敢貸、愿貸、能貸”長效機制和加強金融服務民營企業監督檢查等四個方面。四是提升金融服務制造業有效性。提出優化金融服務制造業工作機制、聚焦“產業強鏈”三年行動計劃、優化制造業企業授信風險管理等方面工作要求。五是提升金融服務科技創新能動性。從加強科技金融服務體系建設、加大科技企業融資支持力度、積極探索創新發展科技保險和開展多種形式 “銀保政企”對接活動等四方面提出工作要求。六是提升金融服務綠色發展實效性。通過積極推動綠色金融發展機制建設、服務碳達峰碳中和目標、助力環境社會風險管理、加強綠色融資產品模式創新、豐富綠色保險產品服務體系、推進環境信息共享和披露等舉措提升金融服務綠色發展質效。

《行動意見》要求各銀行保險機構要及時制定實施方案，細化任務分工，明確責任單位及責任人，確保各項目標和政策措施落地見效。要求各級監管部門要突出問題導向，加強對相關工作的日常督促指導和監管評價，對推進成效不明顯的銀行保險機構，視情采取相應措施。

近年來，江蘇銀行業保險業認真落實黨中央國務院關于金融服務實體經濟的各項決策部署以及銀保監會、省委省政府各項工作安排，江蘇銀保監局連續出臺了建立民營企業融資會診幫扶機制、開展銀行業保險業支持鄉村振興試點示范、支持制造業高質量發展、深化中長期貸款和信用貸款服務、加強環保信用建設推進綠色金融工作等多個指導意見，在全國率先啟動金融服務鄉村振興試點示范，首批開展“百行進萬企”試點，成功助力50戶大中型民營企業融資解困，率先出臺蘇版金融支持疫情防控和經濟社會發展12條。

截至2021年4月末，江蘇轄內銀行業金融機構各項貸款余額16.9萬億元，同比增長15.3%，其中，制造業貸款余額2.4萬億元，同比增長14.5%。小微企業貸款余額達4.7萬億元，占各項貸款的28.1%，其中，普惠型小微企業貸款余額1.72萬億元，較年初增長17.1%，高于各項貸款增速9.4個百分點;平均利率5.18%，較上年下降0.28個百分點。涉農貸款余額4.3萬億元，同比增長11.5%。1-4月，全省保險業累計提供各類風險保障185萬億元，同比增長35.7%;累計賠付支出433億元，同比增長28.3%。

陳冬娟 李玲 蔡友才