2020年，面對錯綜復雜的經濟金融形勢和新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，江蘇銀行業保險業認真落實黨中央國務院、銀保監會和省委省政府各項決策部署，圍繞“六穩”“六保”要求，以支持復工復產為重點，以服務實體經濟為主線，精準服務全省經濟高質量發展。全省銀行業全年累計為206.76萬戶企業發放貸款12.68萬億元，年末各項貸款余額15.65萬億元，比年初增加2.13萬億元，增長15.8%;保險業提供各類風險保障414萬億元，同比增長27.5%，累計賠付支出1081億元，同比增長8.3%。

一、擔當作為，確保疫情防控金融服務

(一)迅速響應，推進政策精準落實。一是專項政策支持。江蘇銀保監局第一時間傳達貫徹黨中央國務院、銀保監會相關決策部署，出臺12條措施，配合省政府起草“蘇政50條”、支持中小企業“22條政策措施”等文件。二是開展政策宣導。各銀行保險機構持續宣傳金融惠企政策和業務辦理流程，引導社會公眾及時了解并切實從政策中獲益。三是強化監管督導。成立專項領導小組，通過監測考核、調研督導、專項督查等方式推進政策落地落實。

(二)特事特辦，金融服務加速升級。一是提高服務效率。梳理全省疫情防控重要生產企業及上下游企業名單，要求優先配置信貸資源，開通快速審批通道。二是創新產品服務。太保財險江蘇分公司簽發全國首單新冠肺炎新藥臨床試驗責任險。三是提供優惠服務。全省農商行發放普惠型小微企業貸款利率6.01%，較年初下降63個基點;主動降低貸款利率惠及16.3萬戶，累計讓利41.8億元;通過減免手續費等惠及8.7萬戶，累計減免相關費用5419.5萬元。

(三)為民利企，發揮保險保障功能。一是捐贈專屬風險保障。全省34家保險公司為抗疫一線捐贈總計保額1822億元的保險保障。二是創新保險產品。創新推出財政補貼型企業復工復產綜合保險。全省財產保險業共為7330家企業提供復工復產保險保障34.12億元。三是優化保險供給。順延部分險種保險期限、降低保險費率，緩解企業壓力。將意外險、疾病險等產品的保險責任范圍擴展至新冠肺炎。 四是提高理賠效率。建立理賠綠色通道，提供全天候線上理賠申請渠道，并免提交紙質理賠申請資料，簡化理賠手續。

(四)傾斜政策,戰疫動能強力激發。一是績效考核傾斜。全省銀行機構密切關注疫情發展，科學調整考核體系，鼓勵基層加大對疫情防控和復工復產的扶持力度。二是資金定價傾斜。各銀行機構進一步擴大對普惠金融貸款FTP的優惠，對疫情防控重點保障企業的貸款給予FTP補貼。三是差異撥備政策。部分銀行機構對抗疫名單內企業貸款投放增提的撥備，對于受疫情影響資產質量劣化的，在不良貸款、撥備計提等考核時予以剔除。

二、高效落實，全力助推企業復工復產

(一)健全組織機制，專項督查確保政策落地見效。江蘇銀保監局成立推進復工復產督查專項領導小組，印發專項督查工作實施方案，全年共對601家銀行保險機構進行現場督查，與455家企業進行面對面交流或實地走訪，并專門組織召開全省銀行業保險業服務實體經濟暨復工復產督查推進會。

(二)延期還本付息，有效紓解企業流動性壓力。各銀行機構努力確保“應延盡延，能續盡續”，累計為35.91萬戶企業辦理延期償還貸款本金1.12萬億元，為1.58萬戶企業辦理延期支付貸款利息21.21億元，其中，為31.99萬戶普惠型小微企業辦理延期償還貸款本金3388.61億元，為1.45萬戶小微企業辦理延期支付貸款利息4.59億元，為各類企業減免各項費用25.89億元。

(三)統籌協調對接，推動產業鏈協同復工復產。江蘇銀保監局梳理國家產業鏈協同復工復產工作專班確定的3個批次企業名單，要求牽頭銀行統籌協調、相關銀行密切配合，主動對接涉及江蘇的21個龍頭企業、40個核心配套企業，落實落細幫扶政策，解決企業困難。截至2020年末，全省銀行機構已對名單內企業授信404億元。

(四)穩外貿基本盤，開展進出口企業專項幫扶。江蘇銀保監局聯合省商務廳等部門出臺金融支持外貿發展10條舉措，推動開展外貿企業專項幫扶行動，督促銀行保險機構助力外貿企業發展。2020年全省銀行機構累計為1.9萬戶外經貿企業提供貸款6352億元，出口信用保險江蘇分公司為外貿出口投資領域提供風險保障5594億元,同比增長9.2%。支持出口企業數1.75萬戶,其中服務小微企業數1.46萬家，同比增長32.8%，保障小微企業出口額151.1億美元、同比增長36.7%。

(五)支持穩產保供，保障農副產品生產、經營。一是服務全省糧食安全戰略。全省銀行機構圍繞糧食安全產業鏈深化服務，全省農商行發放規模糧食業貸款余額50.4億元。二是全力支持生豬產業發展。截至2020年末，全省銀行業生豬產業貸款余額92.5億元，較年初增長41.6%，生豬養殖貸款余額71.2億元，較年初增長50.9%。創新開展“險資直投+生豬活體抵押”貸款試點，生豬價格指數等“保險+期貨”產品。三是為農業生產提供兜底保障。2020年，全省33個產糧大縣全面推廣水稻收入保險,承保面積557.8萬畝，為24.7萬戶農戶提供收入風險保障27.8億元。全省農業保險承保水稻、小麥、玉米等主要種植業標的6140.47萬畝，承保能繁母豬、育肥豬、肉雞、內塘螃蟹等主要養殖業標的共計6.34億(頭/羽/畝)，向373.24萬戶次農戶支出賠款26.80億元。

三、監管引領，小微民營服務提質增效

(一)重引領強督導。江蘇銀保監局出臺關于深化中長期貸款和信用貸款服務的指導意見，引導銀行機構切實加大對制造業、“三農”和基礎設施補短板等領域的中長期貸款和信用貸款投放力度;推動小微企業金融服務“增量擴面、提質降本”，督促法人銀行機構完成“兩增兩控”目標，會管商業銀行分支機構完成普惠型小微企業信貸計劃;出臺商業銀行小微企業金融服務考核評價實施細則，有力鞭策銀行機構提升小微企業金融服務質效。

(二)樹品牌解難題。一是“百行進萬企”升級擴面。在2019年對接100.56萬戶小微企業的基礎上，2020年新增對接納稅信用評級M級以上企業56.9萬戶。共對接小微企業154.77萬戶，為4.28萬戶企業提供新增貸款873.53億元，其中首貸戶占31.56%。二是精準幫扶民企融資紓困。截至2020年末，全省累計幫扶50家大中型民營企業，涉及銀行融資余額999.7億元。三是開展銀企對接特色活動。2020年江蘇銀保監局系統共組織參與銀企對接會95場，促成6800多戶企業融資747億元，有效擴大了重點領域的金融供給。

(三)謀創新優服務。一是契合需求創新服務。建設銀行江蘇省分行網絡供應鏈客戶共計3755戶，貸款余額172.87億元，較年初新增60.68億元。二是科技賦能提升效率。江蘇銀行自主研發“黃金眼”智能風控平臺，提升客戶風險畫像精準度，實現小微業務快速自動審批。三是創新動產質押模式。無錫、蘇州銀保監分局探索擴大物聯網動產質押的應用范圍。目前已有近30家銀行機構利用物聯網技術向2205家企業發放貸款480多億元，3家保險公司首創物聯網保險，保障金額超過650億元。四是創新金融顧問機制。常州銀保監分局組建重大項目金融顧問團，提供“一對一”項目融資咨詢，已對重點項目投放信貸46.48億元。五是完善盡職免責機制。督促全省銀行業落實小微企業授信盡職免責要求。2020年全省法人銀行機構盡職免責的普惠型小微企業貸款66.65億元，涉及2.53萬人次，其中管理人員1.08萬人次，免責金額和人員比例分別為66.17%和81.76%。

(四)重協同聚合力。江蘇銀保監局聯合省稅務部門推進“銀稅互動”，全省已有54家銀行機構推出62款貸款產品，貸款余額高達835.77億元;配合省財政廳等部門出臺江蘇省普惠金融發展風險補償基金管理辦法，為符合條件的中小微企業融資提供增信措施。目前，“蘇科貸”等銀政合作產品形成了積極的示范效應。泰州銀保監分局聯合地方金融監管局、人民銀行等部門設立全省首家“小微企業首貸中心”，全年累計促成766家無貸戶獲得貸款8.13億元。

截至2020年末，小微金融服務全面實現“增量擴面、提質降本”，全省銀行業全口徑小微企業貸款余額4.31萬億元，其中信用貸款占比較年初上升1.72個百分點;中長期貸款余額1.89萬億元，較年初增長15.58%;全年新增小微企業戶數中首貸戶占10.58%;累放無還本續貸金額1695億元，較上年增長109.53%。普惠型小微企業貸款余額1.53萬億元，比年初增長41.61%，高于各項貸款增速25.86個百分點;貸款戶數170.54萬戶，比年初增加44.41萬戶;貸款平均利率5.21%，較上年下降69個BP。全省銀行業民營企業貸款余額3.88萬億元，較年初增加5797億元，增幅17.57%，在公司類貸款中占43.19%，較年初上升0.04個百分點。當年新發放民營企業貸款在公司類貸款中占52.68%，較上年上升0.97個百分點;貸款平均利率4.69%，較上年下降0.58個百分點。

四、保障民生，緊盯薄弱環節服務供給

(一)精準施策，深入推進脫貧攻堅。一是加大信貸投入。截至2020年末，全省法人銀行精準扶貧貸款余額776億元。全省重點片區、革命老區內的212家農商行網點發放各項貸款余額426.4億元，比年初增加61.3億元。二是落實信貸政策。督促相關銀行將扶貧小貸還款期限延長至2021年3月底。截至2020年末，全省扶貧小貸余額33.8億元，較年初增加6.9億元,惠及10.1萬低收入農戶。三是提供保險保障。全省保險機構對低收入人口大病保險起付線比普通參保患者降低50%，建檔立卡低收入人口醫療自費比例低于10%。2020年大病保險業務向建檔立卡貧困人口賠付4.17億元，賠付人數5.76萬人。

(二)提質擴容，增強家庭服務供給。聯合省民政廳、省教育廳等部門下發專門文件，督促銀行保險機構重點摸清企業受疫情影響情況，切實支持社區家庭服務業復工復產。江蘇銀保監局將南京市納稅信用M級以上的養老、家政、托幼企業名單下發給試點機構對接。截至2020年末，南京地區11家試點銀行機構對養老、家政、托幼等社區家庭服務業的貸款余額為19.49億元，9家保險機構為社區家庭服務業提供風險保障2502.16億元。

(三)多方合作，提升便民便企服務。江蘇銀行、省聯社與省自然資源廳合作，實現不動產登記平臺與業務系統直聯，共享銀行押品的不動產登記基本信息等內容，提高抵押貸款辦理效率。鹽城銀保監分局聯合鹽城市自然資源局在全省率先設立不動產登記便民服務網點27個，推進“互聯網+不動產登記”，實現不動產網簽、托管業務0.5個工作日辦結。南通銀保監分局聯合市行政審批局共同推進公共資源交易投標保證金應用電子保函業務，為4613家企業開具2萬多筆電子保函，減少36.73億元資金占用。

(四)應急應對，支持洪澇災后重建。銀行保險機構積極應對夏季洪澇災害，保障基本金融服務和關鍵基礎設施穩定運行，加強受災地區復工復產金融服務，積極開展汛期防災防損工作，切實提高受災地區金融服務效率，幫助受災企業和群眾渡過難關。全省銀行業分別發放支持企業恢復生產貸款、農民恢復生產貸款129.34億元和9.13億元。全省保險業災害事故承保理賠5.14萬件、賠款4.78億元。

五、踐行使命，強化重點領域金融保障

(一)推進制造業高質量發展。江蘇銀保監局制定下發關于銀行業和保險業支持全省制造業高質量發展的指導意見，明確重點支持領域，提出增量增速占比目標，制造業貸款連續43個月正增長。截至2020年末，全省銀行業金融機構制造業貸款余額2.23萬億元，較年初增加2829億元，增速14.56%。制造業中長期貸款余額5571億元，較年初增長39.73%，占制造業貸款的25.06%，占比較年初提升4.54個百分點;制造業信用貸款余額3855億元，較年初增長24.93%，占制造業貸款的17.37%，占比較年初提升1.46個百分點。全省制造業貸款平均利率4.19%。制造業貸款戶數44.43萬戶，比年初增加7.30萬戶，其中首貸戶1.80萬戶。

(二)助力長江經濟帶建設。一是加強監管引領，響應國家戰略。江蘇銀保監局會同“三省一市”金融監管部門出臺16項舉措，推動金融機構開展跨區合作、一體化服務和信息共享。二是加強機制建設，增強內生動力。指導全省銀行業金融機構強化組織領導和統籌協調，通過調整組織架構、健全工作機制、出臺配套政策等方式，切實推動長江經濟帶戰略建設。三是加強信貸投放，優化金融服務。引導全省銀行業金融機構聚焦長江經濟帶重大項目建設。截至2020年末，全省銀行業對133個省重大項目的融資余額達5565億元，較年初增加1593億元。

(三)支持自由貿易區建設。一是定制支持自貿區發展政策，推動自貿區改革事項落地實施。分片區量身定制出臺金融支持南京、連云港、蘇州自貿區改革發展意見。深入推進26項“證照分離”改革措施在自貿區落地見效。二是創新自貿區特色金融產品。南京銀行推出“鑫轉貸”等系列產品，2020年為184戶自貿區內企業提供了轉貸或延期服務，為24戶自貿區內企業提供知識產權質押貸款2.4億元。三是加強自貿區銀行保險機構建設。截至2020年末，江蘇自貿區內共有銀行保險分支機構148家，比年初增加47%。

(四)服務鄉村振興戰略。一是做實鄉村振興試點示范。江蘇銀保監局要求相關銀行保險機構對試點鄉鎮納稅信用評級M級以上的1.7萬戶企業逐戶上門對接。截至2020年末，19個試點鄉鎮貸款余額合計478億元，比試點初期增長51%，高出所在縣區平均增速32個百分點;保險金額826.3億元，同比增長36.1%，新增承保農戶4.83萬戶。二是積極配合省委省政府“萬企聯萬村共走振興路”行動。組織全省931家金融機構為聯建項目配備970名金融顧問，對2649個項目開展對接，已向256個項目新發放貸款30.65億元。三是積極支持蘇北農民住房條件改善。截至2020年末，相關銀行機構已準入蘇北農民住房條件改善項目195個，授信金額849.59億元，已對149個項目累計發放貸款428.63億元。四是持續升級“陽光信貸”特色品牌。全省農商行實施“陽光信貸”的農村網點達2352個，已實現農村網點“全覆蓋”，共建立農戶信息檔案1198萬戶，占全省農村戶籍總數的84.9%。

截至2020年末，全省銀行機構普惠型涉農貸款余額5828.6億元，較年初增長1160.8億元，增幅24.87%，高于各項貸款增幅9.07個百分點，貸款戶數138.6萬戶，較年初增加20.9萬戶;年末普惠型涉農貸款余額占各項貸款的比重為3.78%，同比提升0.27個百分點。

(五)促進科技金融發展。一是銀政合作支持。支持全省銀行保險機構積極對接科技部門，開發特色金融產品。截至2020年末，“蘇科貸”累計為6900多家科技型中小微企業發放貸款超630億元。二是研發風險保障。人保財險江蘇省分公司的“科研保”項目為46家企業提供了4600萬元風險保障。三是投貸聯動支持。2020年末，全省銀行機構外部投貸聯動貸款余額101.24億元，比年初增加10.31億元。四是優化知識產權金融服務。江蘇銀保監局聯合省知識產權局推動知識產權質押融資，推動銀行拓寬融資覆蓋面，全年發放知識產權質押融資152.72億元，同比增長69.56%。

(六)探索綠色金融實踐。江蘇銀保監局聯合省生態環境廳出臺了關于加強環保信用建設推進綠色金融工作的指導意見。全省6家銀行機構與省環保廳、省財政廳合作聯合推出“環保貸”產品。截至2020年末，全省已有297個“環保貸”項目實現貸款投放，累計發放貸款金額176.81億元。全省保險業累計為近7000家企業提供91.86億元風險保障。

2021年，江蘇銀行業保險業將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻學習領會黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，圍繞助力形成雙循環新發展格局要求，加快構建金融有效服務實體經濟體制機制，加大金融支持制造業高質量發展、擴大內需、科技創新和綠色發展力度，助力省重大項目建設，優化農村金融服務，探索金融支持解決相對貧困長效機制，確保金融支持實體經濟的各項政策落實落地落細，全力推動普惠金融和服務實體工作邁上新臺階。

杜勁 蔡友才 李玲