繼《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南》《餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》及《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《要求》)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后，外賣食品安全再迎政策保障。市場(chǎng)監(jiān)管總局近期就《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《規(guī)定》)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，外賣服務(wù)提供者等各方食品安全主體責(zé)任有望再獲壓實(shí)，“幽靈外賣”現(xiàn)象將得到有效治理。

外賣服務(wù)提供者主體責(zé)任獲壓實(shí)

10月16日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布公告稱，為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管總局結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全實(shí)際情況，在充分調(diào)研和廣泛征求各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，研究起草了《規(guī)定》，近期面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止日期為11月16日。

《規(guī)定》聚焦當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)問(wèn)題，以壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者等各方食品安全主體責(zé)任為核心，以強(qiáng)化全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控為目標(biāo)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)中平臺(tái)責(zé)任不清、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者管理不嚴(yán)、食品安全信息不透明等薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)性規(guī)定。

《規(guī)定》擬通過(guò)明確平臺(tái)與第三方機(jī)構(gòu)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者及委托配送單位在食品安全上的責(zé)權(quán)邊界，細(xì)化平臺(tái)在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核、日常監(jiān)測(cè)抽查以及信息公示等方面的要求，有效防止“幽靈外賣”現(xiàn)象。同時(shí)，擬通過(guò)《規(guī)定》規(guī)范無(wú)堂食外賣經(jīng)營(yíng)行為，提升平臺(tái)與監(jiān)管部門協(xié)同治理效能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)共治，為進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全保障水平、保障人民群眾“舌尖上的安全”提供制度支撐。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年1—8月份，我國(guó)服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.1%，其中餐飲線上銷售額增長(zhǎng)19.1%，成為拉動(dòng)內(nèi)需的一大亮點(diǎn)。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，外賣即時(shí)配送日訂單峰值已突破2億單，服務(wù)用戶超過(guò)5.5億人。行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、食品安全、勞動(dòng)權(quán)益保障等也提出了更高的要求。

外賣平臺(tái)服務(wù)管理將有“新國(guó)標(biāo)”

這是繼9月24日《要求》正式面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后，市場(chǎng)監(jiān)管總局再度為保障外賣食品安全，落實(shí)主體責(zé)任監(jiān)督，又一次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

根據(jù)《要求》，外賣平臺(tái)服務(wù)管理將有“新國(guó)標(biāo)”，引入標(biāo)準(zhǔn)化方法規(guī)范外賣平臺(tái)服務(wù)管理行為，提升平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。

征求意見(jiàn)稿通過(guò)優(yōu)化平臺(tái)收費(fèi)規(guī)則與促銷規(guī)則、明確與落實(shí)平臺(tái)對(duì)商戶的管理責(zé)任、保障配送員權(quán)益，促進(jìn)外賣行業(yè)規(guī)范發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障多元主體權(quán)益。

針對(duì)平臺(tái)收費(fèi)規(guī)則不透明、不合理問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿明確了收費(fèi)管理的具體要求，提出平臺(tái)應(yīng)規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、公示收費(fèi)信息、進(jìn)行合規(guī)審核等;針對(duì)平臺(tái)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿明確了對(duì)價(jià)格促銷管理的要求，包括確保促銷活動(dòng)公開(kāi)透明、促銷規(guī)則公平合理等，有效維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

為防范外賣食品安全風(fēng)險(xiǎn)，征求意見(jiàn)稿從入駐條件、信息審核、運(yùn)營(yíng)管理等方面入手，對(duì)外賣平臺(tái)對(duì)商戶的管理提出系統(tǒng)要求，明確平臺(tái)應(yīng)建立規(guī)范的準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格審核商戶資質(zhì)與經(jīng)營(yíng)信息，提供必要的技術(shù)支持與運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)，加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)行為管理，促進(jìn)商戶合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升平臺(tái)整體服務(wù)質(zhì)量和食品安全水平。

對(duì)于保障外賣小哥權(quán)益方面，征求意見(jiàn)稿聚焦配送員社會(huì)保障、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、職業(yè)發(fā)展和關(guān)懷等方面，要求平臺(tái)規(guī)范用工關(guān)系，保障配送員合理收入與勞動(dòng)時(shí)間，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與職業(yè)保障，推動(dòng)建立公平、合理、可持續(xù)的配送員權(quán)益保障機(jī)制。

值得注意的是，征求意見(jiàn)稿對(duì)平臺(tái)在服務(wù)管理方面提出了總體要求，包括平臺(tái)應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)、保障各方合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、落實(shí)社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)多方共治等方面，進(jìn)一步督促外賣平臺(tái)履行責(zé)任。

記者 朱蓉