繼《網絡交易平臺收費行為合規指南》《餐飲服務連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定》及《外賣平臺服務管理基本要求(征求意見稿)》(下稱《要求》)面向社會公開征求意見后，外賣食品安全再迎政策保障。市場監管總局近期就《網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者落實食品安全主體責任監督管理規定(征求意見稿)》(下稱《規定》)向社會公開征求意見，外賣服務提供者等各方食品安全主體責任有望再獲壓實，“幽靈外賣”現象將得到有效治理。

外賣服務提供者主體責任獲壓實

10月16日，市場監管總局發布公告稱，為進一步加強網絡餐飲服務食品安全監管，市場監管總局結合當前網絡餐飲服務食品安全實際情況，在充分調研和廣泛征求各方意見基礎上，研究起草了《規定》，近期面向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為11月16日。

《規定》聚焦當前網絡餐飲服務食品安全重點問題，以壓實網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者等各方食品安全主體責任為核心，以強化全過程風險防控為目標，針對網絡餐飲服務中平臺責任不清、入網餐飲服務提供者管理不嚴、食品安全信息不透明等薄弱環節作出系統性規定。

《規定》擬通過明確平臺與第三方機構、入網餐飲服務提供者及委托配送單位在食品安全上的責權邊界，細化平臺在入網餐飲服務提供者經營資質審核、日常監測抽查以及信息公示等方面的要求，有效防止“幽靈外賣”現象。同時，擬通過《規定》規范無堂食外賣經營行為，提升平臺與監管部門協同治理效能，推進網絡餐飲服務食品安全社會共治，為進一步提升網絡餐飲食品安全保障水平、保障人民群眾“舌尖上的安全”提供制度支撐。

國家統計局數據顯示，2025年1—8月份，我國服務零售額同比增長5.1%，其中餐飲線上銷售額增長19.1%，成為拉動內需的一大亮點。行業數據顯示，外賣即時配送日訂單峰值已突破2億單，服務用戶超過5.5億人。行業快速發展的同時，對市場競爭秩序、食品安全、勞動權益保障等也提出了更高的要求。

外賣平臺服務管理將有“新國標”

這是繼9月24日《要求》正式面向社會公開征求意見后，市場監管總局再度為保障外賣食品安全，落實主體責任監督，又一次向社會公開征求意見。

根據《要求》，外賣平臺服務管理將有“新國標”，引入標準化方法規范外賣平臺服務管理行為，提升平臺服務質量。

征求意見稿通過優化平臺收費規則與促銷規則、明確與落實平臺對商戶的管理責任、保障配送員權益，促進外賣行業規范發展，維護市場公平競爭秩序，保障多元主體權益。

針對平臺收費規則不透明、不合理問題，征求意見稿明確了收費管理的具體要求，提出平臺應規范收費項目、公示收費信息、進行合規審核等;針對平臺“內卷式”競爭問題，征求意見稿明確了對價格促銷管理的要求，包括確保促銷活動公開透明、促銷規則公平合理等，有效維護市場競爭秩序。

為防范外賣食品安全風險，征求意見稿從入駐條件、信息審核、運營管理等方面入手，對外賣平臺對商戶的管理提出系統要求，明確平臺應建立規范的準入機制，嚴格審核商戶資質與經營信息，提供必要的技術支持與運營指導，加強日常經營行為管理，促進商戶合規經營，提升平臺整體服務質量和食品安全水平。

對于保障外賣小哥權益方面，征求意見稿聚焦配送員社會保障、勞動報酬、工作時間、職業發展和關懷等方面，要求平臺規范用工關系，保障配送員合理收入與勞動時間，加強業務培訓與職業保障，推動建立公平、合理、可持續的配送員權益保障機制。

值得注意的是，征求意見稿對平臺在服務管理方面提出了總體要求，包括平臺應依法經營、保障各方合法權益、維護公平競爭秩序、落實社會責任、推動多方共治等方面，進一步督促外賣平臺履行責任。

記者 朱蓉