11月24日，南京市消費(fèi)者協(xié)會聯(lián)合南京市嬰幼兒早期發(fā)展行業(yè)協(xié)會，共同發(fā)布《南京市嬰幼兒托育服務(wù)合同范本（2022修訂版）》。新范本中，以往存在較多矛盾的收費(fèi)、退費(fèi)和爭議解決辦法等有了明確規(guī)范。

千億元市場規(guī)模引多方關(guān)注

伴隨著中國“三孩生育政策”的推出和托育市場的巨大需求，2021年中國嬰幼兒托育市場規(guī)模已達(dá)1396.6億元，同比增長127.9%，預(yù)計(jì)在2027年，該市場規(guī)模將達(dá)1863.2億元。

0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)越來越受到社會多方的關(guān)注。這項(xiàng)服務(wù)事關(guān)千家萬戶，并已逐步上升成為公共服務(wù)體系建設(shè)的一部分，極大地影響著普通百姓的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

托育服務(wù)機(jī)構(gòu)如雨后春箏般出現(xiàn)，伴隨著市場規(guī)模的擴(kuò)大，合同五花八門，尤其是收費(fèi)、退費(fèi)和爭議解決辦法等亟待規(guī)范。因此引導(dǎo)托育行業(yè)自律，規(guī)范托育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善托育合同范本，為消費(fèi)者營造公平、放心的托育市場消費(fèi)環(huán)境，成為當(dāng)務(wù)之急。

新范本更具可操作性

早在2021年5月，南京市消協(xié)就和南京市嬰幼兒早期發(fā)展行業(yè)協(xié)會共同推出了《南京市嬰幼兒托育服務(wù)合同范本》（以下簡稱《范本（2021版）》），經(jīng)過一年多的試行，收到多方意見和反饋，為此，在《范本（2021版）》的基礎(chǔ)上，兩家協(xié)會再次聯(lián)手，修訂形成了《南京市嬰幼兒托育服務(wù)合同范本（2022修訂版）》（以下簡稱《范本（2022版）》），于2022年11月24日面向社會公布。

此次南京市消協(xié)再度聯(lián)合市嬰幼兒早期發(fā)展行業(yè)協(xié)會共同推出了《南京市嬰幼兒托育服務(wù)合同范本（2022修訂版）》，多家托育機(jī)構(gòu)參加了會議，并表態(tài)將率先規(guī)范使用新范本。

修訂后的范本充分考慮了消費(fèi)者和托育機(jī)構(gòu)雙方的權(quán)益，力求使范本更具可操作性。

修訂后的范本主要由三部分構(gòu)成：甲乙方基本信息、合同條款及附件。其中，十條合同條款內(nèi)容分別為：第一條，托育服務(wù)期限、形式；第二條，費(fèi)用、付款方式、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；第三條，權(quán)利和義務(wù)；第四條，保密事項(xiàng)；第五條，違約責(zé)任；第六條，退費(fèi)辦法；第七條，爭議處理；第八條，合同有效期；第九條，其他事項(xiàng)；第十條，特別約定。

市消協(xié)副會長兼秘書長蔣巖堅(jiān)說，此次《范本（2022版）》中，消費(fèi)者成為甲方，托育機(jī)構(gòu)為乙方，更突顯了消費(fèi)者的主導(dǎo)地位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，甲方購買乙方的托育服務(wù)，同時(shí)對乙方是否按約履行合同有監(jiān)督權(quán)。

五大亮點(diǎn)保障消費(fèi)者權(quán)益

會上，蔣巖堅(jiān)介紹了此次修訂主要有以下幾大亮點(diǎn)：

一是明確了價(jià)格公示表是合同不可分割的一部分。明確了價(jià)格公示的樣式、內(nèi)容等，提出了按乳兒班、托小班、托大班和按天、月、季度分別報(bào)價(jià)的方式。修訂后，一方面有利于各托育機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和實(shí)際提供服務(wù)內(nèi)容科學(xué)的分類定價(jià)；另一方面有利于消費(fèi)者根據(jù)實(shí)際需要選擇合適的報(bào)名、繳費(fèi)方式；此外，也給不同的退費(fèi)情形確定了基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于化解退費(fèi)糾紛。

二是增加了繳費(fèi)、退費(fèi)、計(jì)費(fèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如“實(shí)際發(fā)生費(fèi)用按實(shí)際入托時(shí)長多退少補(bǔ)。單次繳費(fèi)不超過3個(gè)月”，并對實(shí)際入托非整月/季度時(shí)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了約定。

三是對“退費(fèi)”按責(zé)任歸屬和不可抗力等情形作了分類說明，并明確了具體的計(jì)費(fèi)、退費(fèi)規(guī)則。修訂后的“退費(fèi)辦法”，對各種原因造成的退費(fèi)都作了明確規(guī)定，有利于消費(fèi)者和托育機(jī)構(gòu)的理解和操作。

四是刪減了部分非必要的填寫信息，優(yōu)化、調(diào)整、整合了部分條款內(nèi)容。如：刪減了“審批機(jī)關(guān)”、“登記機(jī)關(guān)”、“班級設(shè)置”等需填寫內(nèi)容。甲乙方的“權(quán)利和義務(wù)”，從原來的各13條優(yōu)化整合成各6條。

五是增加了一些具體約定。如“保密事項(xiàng)”中，增加了機(jī)構(gòu)可以向家長展示嬰幼兒圖片、視頻等情形?！盃幾h處理”中，增加了提交仲裁的途徑，并將爭議處理途徑設(shè)置為可選項(xiàng)，由機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者自行約定。增加了“特別約定”，由機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者對范本未約定事項(xiàng)自行進(jìn)行約定。

記者 朱蓉