近日，工信部表示，今年網絡提速降費工作的重點方向將從網絡“覆蓋普及”向“提速提質”轉變，從“普惠降費”向“精準降費”轉變，加快民營企業進入寬帶接入市場商用化進程，通過引入競爭促進資費下降。

連續4年專項行動成效顯著

4月19日，國務院新聞辦舉行網絡提速降費政策有關情況例行吹風會。工信部副部長劉烈宏、信息通信發展司副司長劉郁林、國務院國資委財管運行局負責人劉紹娓出席吹風會介紹有關情況。

“十三五”以來，工信部、國資委會同相關部門和企業扎實推進網絡提速降費工作，連續4年組織實施專項行動。目前我國網絡提速降費工作取得了積極成效，固定寬帶和移動網絡速率大幅提升，資費大幅下降，為提升群眾生活品質、降低企業成本、繁榮數字經濟發揮了重要作用。特別是去年新冠肺炎疫情暴發后，流量集中爆發式增長，我國保持了網絡暢通，保障了群眾基本生產生活需求，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展貢獻了行業力量。

基礎設施建設方面，2019年，正式啟動5G商用，大力推動“雙G雙提”(即固定寬帶和移動寬帶雙雙邁入千兆時代)，建成了全球規模最大的寬帶網絡基礎設施。先后組織實施6批電信普遍服務試點，深化農村及偏遠地區寬帶網絡覆蓋，實現了農村和城市“同網同速”。

“十三五”以來，我國建成了全球規模最大的信息通信網絡。光纖寬帶用戶占比從2015年底的56%提升至現在的94%，千兆光網覆蓋家庭超過了1.2億戶，4G基站規模占到了全球總量的一半以上，開通5G基站79.2萬個，5G手機終端連接數達2.6億。行政村通光纖和4G的比例均超過了99%，城鄉“數字鴻溝”明顯縮小。目前，我國固定寬帶和移動網絡端到端用戶體驗速度分別達到51.2Mbps和33.8Mbps，較五年前增長了約7倍。根據國際測速機構數據，我國固定寬帶速率在全球176個國家和地區中排名第18位，移動網絡速率在全球139個國家和地區中排名第4位。

劉烈宏在會上表示，網絡提速降費不僅僅是給老百姓“發紅包”，更對拉動消費，促進創業就業，促進國民經濟、數字化轉型具有重大的意義。

平均資費5年降幅超95%

促進降費方面，先后取消了手機國內長途漫游費、流量“漫游”費等。面向建檔立卡貧困戶，給予5折以上資費優惠。面向中小企業連續4年推進寬帶和專線降費。

移動網絡環境方面，開展商務樓宇寬帶接入市場聯合整治，著力打通“梗阻”。將“光纖入戶”納入城鎮老舊小區改造內容，保障網絡建設通行權。開展學校聯網攻堅，全國中小學校(含教學點)100%實現寬帶接入。推動遠程醫療能力覆蓋所有貧困縣縣級醫院。

劉烈宏表示，自2015年網絡提速降費實施以來，5年間固定寬帶單位帶寬和移動網絡單位流量平均資費降幅超過95%，2020年下半年以來，隨著5G建設發展進程加速，移動網絡單位流量平均資費又下降了10%以上。企業寬帶和專線單位帶寬平均資費降幅超過了70%，各項降費舉措年均惠及用戶逾10億人次，累計讓利超過7000億元。

網絡提速降費不僅讓利群眾和企業，也通過“薄利多銷”促進了流量消費，我國移動通信用戶月均流量(DOU)從2015年初的205MB提升至10.85GB，提升40多倍。據全球移動通信協會(GSMA)監測，我國移動通信用戶月均支出(ARPU)5.94美元，低于全球11.36美元的平均水平。

重點客戶資費還要降

對于2021年以后的工作計劃，劉烈宏表示，工信部將推動工作重心從網絡“覆蓋普及”向“提速提質”轉變，從“普惠降費”向“‘十三五’以來網絡提速降費工作成效顯著”轉變。

一是推進“雙千兆”網絡協同發展。開展更大范圍的千兆光網升級和入戶改造，有序推動5G網絡按需建設和深度覆蓋，深化電信基礎設施的共建共享，加快形成“雙千兆”互補互促的發展格局，更好地賦能千行百業。二是繼續實施精準降費。面向中小企業用戶，寬帶和專線平均資費再降低10%;推動基礎電信企業面向農村脫貧戶，繼續給予5折基礎通信服務資費折扣;面向老年人、殘疾人等特殊群體，推出低于公眾市場資費的具體優惠政策。三是提升網絡和服務質量。規范網絡資費營銷行為，嚴查“強推5G套餐”“新老用戶不同權”“套餐夸大宣傳”等行為。組織基礎電信企業強化5G和4G的協同發展，提升網絡資源使用效率，保障城市熱點區域、覆蓋薄弱地區用戶對不同制式網絡的覆蓋需求。

值得一提的是，為了落實政府工作報告關于中小企業寬帶和專線平均資費再降10%的精神，工信部進一步明確了具體的降費工作任務，明確面向中小企業和農村脫貧戶、老年人、殘疾人等重點群體的工作要求，細化工作舉措。具體舉措包括面向中小企業開展企業寬帶提速惠企行動，推出“云+網+應用”等融合產品優惠，持續降低了企業用網用云成本。此外，還面向農村的脫貧戶提出5折基礎通信服務資費折扣，面向聽障人群推出暢聽王卡;面向老年人推出銀齡卡、孝心卡等。

記者 朱蓉