低空經(jīng)濟風起云涌，萬億藍海競逐正酣。機遇來臨時，各種挑戰(zhàn)也緊隨其后。

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否適度?空域管理體系和管理能力是否到位?應用場景能否因地制宜?”北京航空航天大學教授沈映春提出，要高質(zhì)量發(fā)展低空經(jīng)濟，首先得回答好上面幾個問題。

面對挑戰(zhàn)，南京如何作答?2025年6月14日，南京低空經(jīng)濟發(fā)展推進會暨2025低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大賽頒獎活動(以下簡稱“大會”)成功召開。大會上，這座瞄準低空經(jīng)濟全國“第一方陣”目標的城市，圍繞政、端、網(wǎng)、云、用五大關(guān)鍵要素，構(gòu)建政策支持、產(chǎn)業(yè)支撐、飛行保障三大體系，為全國低空經(jīng)濟發(fā)展遞上了一份“南京方案”。

誰是“護飛”使者?

在6月14日的大會現(xiàn)場，“寧易飛”微信小程序驚艷亮相。《大眾證券報》記者看到，用戶只需依次上傳營業(yè)執(zhí)照、證件照片、企業(yè)及法人信息等資料，就能輕松完成注冊。短短1分鐘，次日飛行計劃就能順利提交。這款小程序真正做到了讓南京的低空飛行服務流程“一鍵直達”。

更值得關(guān)注的是，支撐其運行的南京市低空飛行服務平臺(以下簡稱“飛服平臺”)也在同一天正式宣布上線。

(南京市低空飛行服務平臺運行界面)

為了讓低空經(jīng)濟飛得好、飛得高，南京不斷圍繞空域管理體系和管理能力凝結(jié)智慧，并使其“開花結(jié)果”。

2024年年底，飛服平臺就已投入試運行，由南京市低空飛行服務中心管理運營。該平臺由南京市交通運輸局會同南京市交通集團，聯(lián)合南京航空航天大學等科研院校共同開發(fā)，依托云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，集成了空域規(guī)劃、動態(tài)調(diào)配、運行管控等多項核心功能，為低空飛行全流程式保駕護航。

經(jīng)過近半年的用戶飛行測試，飛服平臺注冊使用用戶已達100余家，注冊飛行器達1100多個，登記操控員達200多人，運行量位居全國前列，所涉應用場景囊括了海事巡航、跨江飛行、低空文旅等。

(停放在南京低空綜合飛行基地的無人機產(chǎn)品)

南京市交通運輸局相關(guān)負責人告訴記者：“飛服平臺目前提供的服務已經(jīng)涵蓋了飛行前、飛行中、飛行后的全流程，從飛行審批到態(tài)勢監(jiān)視、流量監(jiān)測、預警服務，再到安全評估、數(shù)據(jù)分析，一應俱全。不僅如此，飛服平臺還接入了南京市氣象局的風力、降雨等氣象數(shù)據(jù)，可以為低空飛行提供氣象保障。”

飛服平臺的氣象感知和預報能力來自南京市氣象局研發(fā)的低空飛行氣象保障平臺(以下簡稱“氣象平臺”)。6月14日的大會現(xiàn)場，氣象平臺甫一亮相，便吸引了眾人的目光。

“在低空尤其是300米以下的空域，為預報天氣所搭建的氣象基礎(chǔ)觀測網(wǎng)在精細化、微觀化的氣象監(jiān)測能力上還存在明顯不足，而這塊‘短板’正是低空活動的主要區(qū)域。”南京市氣象局相關(guān)負責人告訴記者。

以“秒級響應、精準服務”為目標的氣象平臺的出現(xiàn)，給補齊“短板”提供了解題思路。這也是全國首個市級低空飛行氣象保障平臺。

依托高分辨率數(shù)值預報模型以及快速更新同化技術(shù)、AI后處理技術(shù)，氣象平臺可以提供2周以內(nèi)逐日到分鐘級、水平分辨率2.5公里到500米、垂直分辨率1公里到50米、共10大類數(shù)字預報產(chǎn)品，且能通過全息可視化的方式呈現(xiàn)飛行空域內(nèi)的氣象環(huán)境。

除了飛服平臺、氣象平臺，南京民用無人駕駛航空試驗區(qū)核心區(qū)低空安全平臺、低空智聯(lián)網(wǎng)和6G低空測試平臺也在本次大會被提及，它們共同筑造的多層級、高水平創(chuàng)新平臺矩陣正在成為南京低空經(jīng)濟安全“高飛”的堅實基座。這也為南京低空經(jīng)濟從“望天而飛”到“知天而行”注入了堅實底氣。

“1+1+1”政策強力護航

起降場點由47個增至266個，同比增長466%;空域由8個片區(qū)、671.56平方公里增至120個片區(qū)、超2000平方公里，同比分別增長1400%和205%;獲批航線由25條、總里程325.51公里增至174條、總里程超過3000公里，同比分別增長596%和822%;上半年累計飛行10余萬架次、飛行近3萬小時，架次及時長同比分別增長539%和533%……大會現(xiàn)場，一組組變化的數(shù)字彰顯著今年上半年南京低空經(jīng)濟的發(fā)展之“熱”。

取得階段性成果的背后，是以搶抓“風口”、逐夢“天空之城”為目標，南京在低空經(jīng)濟這條新賽道上，始終走得前、走得穩(wěn)。

2024年，在低空經(jīng)濟首次被寫入政府工作報告后兩個月，南京低空經(jīng)濟發(fā)展大會舉行;同年11月，南京市低空經(jīng)濟發(fā)展推進會召開;今年2月10日，低空飛行融合基地落成儀式在南京市浦口高新區(qū)舉行;時隔一個月，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動在南京成功舉辦……

伴隨各項會議、活動的舉行，一系列低空經(jīng)濟“新政”陸續(xù)出臺。

《南京市促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2024—2026年)》《南京市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施(試行)》《南京市低空飛行服務保障體系建設(shè)行動計劃(2024—2026年)》……聚焦空域資源統(tǒng)籌、飛行服務保障、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等核心環(huán)節(jié)，南京目前已制定出臺了包含總體實施方案、產(chǎn)業(yè)支持政策、飛行服務保障等“1+1+1”低空經(jīng)濟政策體系，明確了發(fā)展低空經(jīng)濟的時間表、路線圖和任務書，為當?shù)氐涂战?jīng)濟規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展提供了堅實政策支撐。

(無人機在長江上空運送貨物)

政策搭臺，場景唱戲。

越來越多的低空應用場景加速落地古都南京：在秦淮，白鷺洲公園上空的“魚躍龍門·秦淮燈彩”無人機表演，輕聲訴說著秦淮河兩岸的十里粉黛;在鼓樓，“無人機+機器人”樓宇清洗組合，令科技“蜘蛛俠”躍上高層樓宇的窗欞;在建鄴，以無人化為目標的江心洲“生態(tài)科技島”，持續(xù)探索立體化交通數(shù)字孿生島新范式;在棲霞，首條“商圈—洲島”無人機航線，串聯(lián)起城北和八卦洲的燈火闌珊;在浦口，跨江物流配送、無人機醫(yī)療急救、農(nóng)副產(chǎn)品運輸?shù)葻o人機全天候跨江綜合作業(yè)場景，成功入選全國典型案例。

記者從南京市交通運輸局獲悉，圍繞交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)目標，南京近年來共發(fā)布了4大類25分項80子項低空應用場景指導目錄，培育了試飛培訓、政務巡檢、海事巡檢、商業(yè)配送、跨江物流等一批特色低空應用場景，在展示南京低空經(jīng)濟發(fā)展成果的同時，也為區(qū)域一體化發(fā)展和國家交通戰(zhàn)略落地提供著“南京經(jīng)驗”。

記者 陳陟

編輯 孫艷霞