低空經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌，萬(wàn)億藍(lán)海競(jìng)逐正酣。機(jī)遇來(lái)臨時(shí)，各種挑戰(zhàn)也緊隨其后。

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否適度?空域管理體系和管理能力是否到位?應(yīng)用場(chǎng)景能否因地制宜?”北京航空航天大學(xué)教授沈映春提出，要高質(zhì)量發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，首先得回答好上面幾個(gè)問(wèn)題。

面對(duì)挑戰(zhàn)，南京如何作答?2025年6月14日，南京低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)暨2025低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大賽頒獎(jiǎng)活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大會(huì)”)成功召開(kāi)。大會(huì)上，這座瞄準(zhǔn)低空經(jīng)濟(jì)全國(guó)“第一方陣”目標(biāo)的城市，圍繞政、端、網(wǎng)、云、用五大關(guān)鍵要素，構(gòu)建政策支持、產(chǎn)業(yè)支撐、飛行保障三大體系，為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展遞上了一份“南京方案”。

誰(shuí)是“護(hù)飛”使者?

在6月14日的大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，“寧易飛”微信小程序驚艷亮相。《大眾證券報(bào)》記者看到，用戶(hù)只需依次上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、證件照片、企業(yè)及法人信息等資料，就能輕松完成注冊(cè)。短短1分鐘，次日飛行計(jì)劃就能順利提交。這款小程序真正做到了讓南京的低空飛行服務(wù)流程“一鍵直達(dá)”。

更值得關(guān)注的是，支撐其運(yùn)行的南京市低空飛行服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“飛服平臺(tái)”)也在同一天正式宣布上線。

(南京市低空飛行服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行界面)

為了讓低空經(jīng)濟(jì)飛得好、飛得高，南京不斷圍繞空域管理體系和管理能力凝結(jié)智慧，并使其“開(kāi)花結(jié)果”。

2024年年底，飛服平臺(tái)就已投入試運(yùn)行，由南京市低空飛行服務(wù)中心管理運(yùn)營(yíng)。該平臺(tái)由南京市交通運(yùn)輸局會(huì)同南京市交通集團(tuán)，聯(lián)合南京航空航天大學(xué)等科研院校共同開(kāi)發(fā)，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，集成了空域規(guī)劃、動(dòng)態(tài)調(diào)配、運(yùn)行管控等多項(xiàng)核心功能，為低空飛行全流程式保駕護(hù)航。

經(jīng)過(guò)近半年的用戶(hù)飛行測(cè)試，飛服平臺(tái)注冊(cè)使用用戶(hù)已達(dá)100余家，注冊(cè)飛行器達(dá)1100多個(gè)，登記操控員達(dá)200多人，運(yùn)行量位居全國(guó)前列，所涉應(yīng)用場(chǎng)景囊括了海事巡航、跨江飛行、低空文旅等。

(停放在南京低空綜合飛行基地的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品)

南京市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“飛服平臺(tái)目前提供的服務(wù)已經(jīng)涵蓋了飛行前、飛行中、飛行后的全流程，從飛行審批到態(tài)勢(shì)監(jiān)視、流量監(jiān)測(cè)、預(yù)警服務(wù)，再到安全評(píng)估、數(shù)據(jù)分析，一應(yīng)俱全。不僅如此，飛服平臺(tái)還接入了南京市氣象局的風(fēng)力、降雨等氣象數(shù)據(jù)，可以為低空飛行提供氣象保障。”

飛服平臺(tái)的氣象感知和預(yù)報(bào)能力來(lái)自南京市氣象局研發(fā)的低空飛行氣象保障平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“氣象平臺(tái)”)。6月14日的大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，氣象平臺(tái)甫一亮相，便吸引了眾人的目光。

“在低空尤其是300米以下的空域，為預(yù)報(bào)天氣所搭建的氣象基礎(chǔ)觀測(cè)網(wǎng)在精細(xì)化、微觀化的氣象監(jiān)測(cè)能力上還存在明顯不足，而這塊‘短板’正是低空活動(dòng)的主要區(qū)域。”南京市氣象局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

以“秒級(jí)響應(yīng)、精準(zhǔn)服務(wù)”為目標(biāo)的氣象平臺(tái)的出現(xiàn)，給補(bǔ)齊“短板”提供了解題思路。這也是全國(guó)首個(gè)市級(jí)低空飛行氣象保障平臺(tái)。

依托高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)模型以及快速更新同化技術(shù)、AI后處理技術(shù)，氣象平臺(tái)可以提供2周以?xún)?nèi)逐日到分鐘級(jí)、水平分辨率2.5公里到500米、垂直分辨率1公里到50米、共10大類(lèi)數(shù)字預(yù)報(bào)產(chǎn)品，且能通過(guò)全息可視化的方式呈現(xiàn)飛行空域內(nèi)的氣象環(huán)境。

除了飛服平臺(tái)、氣象平臺(tái)，南京民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)低空安全平臺(tái)、低空智聯(lián)網(wǎng)和6G低空測(cè)試平臺(tái)也在本次大會(huì)被提及，它們共同筑造的多層級(jí)、高水平創(chuàng)新平臺(tái)矩陣正在成為南京低空經(jīng)濟(jì)安全“高飛”的堅(jiān)實(shí)基座。這也為南京低空經(jīng)濟(jì)從“望天而飛”到“知天而行”注入了堅(jiān)實(shí)底氣。

“1+1+1”政策強(qiáng)力護(hù)航

起降場(chǎng)點(diǎn)由47個(gè)增至266個(gè)，同比增長(zhǎng)466%;空域由8個(gè)片區(qū)、671.56平方公里增至120個(gè)片區(qū)、超2000平方公里，同比分別增長(zhǎng)1400%和205%;獲批航線由25條、總里程325.51公里增至174條、總里程超過(guò)3000公里，同比分別增長(zhǎng)596%和822%;上半年累計(jì)飛行10余萬(wàn)架次、飛行近3萬(wàn)小時(shí)，架次及時(shí)長(zhǎng)同比分別增長(zhǎng)539%和533%……大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一組組變化的數(shù)字彰顯著今年上半年南京低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之“熱”。

取得階段性成果的背后，是以搶抓“風(fēng)口”、逐夢(mèng)“天空之城”為目標(biāo)，南京在低空經(jīng)濟(jì)這條新賽道上，始終走得前、走得穩(wěn)。

2024年，在低空經(jīng)濟(jì)首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告后兩個(gè)月，南京低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)舉行;同年11月，南京市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)召開(kāi);今年2月10日，低空飛行融合基地落成儀式在南京市浦口高新區(qū)舉行;時(shí)隔一個(gè)月，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接活動(dòng)在南京成功舉辦……

伴隨各項(xiàng)會(huì)議、活動(dòng)的舉行，一系列低空經(jīng)濟(jì)“新政”陸續(xù)出臺(tái)。

《南京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2024—2026年)》《南京市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施(試行)》《南京市低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》……聚焦空域資源統(tǒng)籌、飛行服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等核心環(huán)節(jié)，南京目前已制定出臺(tái)了包含總體實(shí)施方案、產(chǎn)業(yè)支持政策、飛行服務(wù)保障等“1+1+1”低空經(jīng)濟(jì)政策體系，明確了發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)，為當(dāng)?shù)氐涂战?jīng)濟(jì)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)政策支撐。

(無(wú)人機(jī)在長(zhǎng)江上空運(yùn)送貨物)

政策搭臺(tái)，場(chǎng)景唱戲。

越來(lái)越多的低空應(yīng)用場(chǎng)景加速落地古都南京：在秦淮，白鷺洲公園上空的“魚(yú)躍龍門(mén)·秦淮燈彩”無(wú)人機(jī)表演，輕聲訴說(shuō)著秦淮河兩岸的十里粉黛;在鼓樓，“無(wú)人機(jī)+機(jī)器人”樓宇清洗組合，令科技“蜘蛛俠”躍上高層樓宇的窗欞;在建鄴，以無(wú)人化為目標(biāo)的江心洲“生態(tài)科技島”，持續(xù)探索立體化交通數(shù)字孿生島新范式;在棲霞，首條“商圈—洲島”無(wú)人機(jī)航線，串聯(lián)起城北和八卦洲的燈火闌珊;在浦口，跨江物流配送、無(wú)人機(jī)醫(yī)療急救、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葻o(wú)人機(jī)全天候跨江綜合作業(yè)場(chǎng)景，成功入選全國(guó)典型案例。

記者從南京市交通運(yùn)輸局獲悉，圍繞交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，南京近年來(lái)共發(fā)布了4大類(lèi)25分項(xiàng)80子項(xiàng)低空應(yīng)用場(chǎng)景指導(dǎo)目錄，培育了試飛培訓(xùn)、政務(wù)巡檢、海事巡檢、商業(yè)配送、跨江物流等一批特色低空應(yīng)用場(chǎng)景，在展示南京低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)，也為區(qū)域一體化發(fā)展和國(guó)家交通戰(zhàn)略落地提供著“南京經(jīng)驗(yàn)”。

記者 陳陟

編輯 孫艷霞