近日，公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、民政部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家廣播電視總局六部門聯(lián)合發(fā)布 《國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法》(下稱 《管理辦法》)，推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步推廣應(yīng)用公共服務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士表示，此次我國網(wǎng)號、網(wǎng)證有望打造可信數(shù)字身份體系。同時，基于國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)，或?qū)崿F(xiàn)個人對數(shù)據(jù)的有效確權(quán)和授權(quán)，以此促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的有序流動和增值。

事件驅(qū)動 國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法出臺

2025年5月23日，公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室六部門聯(lián)合發(fā)布 《國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法》，并于2025年7月15日起實施。

網(wǎng)號是由字母和數(shù)字組成、不含明文身份信息的網(wǎng)絡(luò)身份符號，用于標(biāo)識用戶身份;網(wǎng)證是承載網(wǎng)號及自然人非明文身份信息的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證憑證，用于驗證用戶身份真實性。居民持有效身份證件，可以自愿申領(lǐng)網(wǎng)證網(wǎng)號用于互聯(lián)網(wǎng)、政府服務(wù)、教育考試、文化旅游、民政服務(wù)等場景的身份認(rèn)證，無需提供個人明文隱私信息。

《管理辦法》共16條，主要規(guī)定了四個方面內(nèi)容：一是明確了國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)及網(wǎng)號、網(wǎng)證的概念、申領(lǐng)方式;二是明確了使用國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的效力、應(yīng)用場景;三是強調(diào)了國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺等對數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)的責(zé)任;四是對未成年人申領(lǐng)、使用國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)作出特殊規(guī)定。

《管理辦法》明確網(wǎng)號、網(wǎng)證的自愿使用原則，鼓勵有關(guān)主管部門、重點行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺按照用戶自愿原則推廣應(yīng)用網(wǎng)號、網(wǎng)證，但同時保留、提供現(xiàn)有的或者其他合法方式進(jìn)行登記、核驗身份。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺接入國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)，但應(yīng)當(dāng)保障未使用網(wǎng)號、網(wǎng)證的用戶與使用網(wǎng)號、網(wǎng)證的用戶享有同等服務(wù)。

事件影響 國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)將全面發(fā)展

當(dāng)前，在日常網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中，用戶往往需要反復(fù)提交敏感信息，從而導(dǎo)致個人信息存在泄露的風(fēng)險。據(jù)公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國網(wǎng)民平均每天因網(wǎng)絡(luò)注冊、支付等行為暴露身份證號超過2000萬次，每年因身份信息泄露導(dǎo)致的財產(chǎn)損失高達(dá)數(shù)百億元。

2024年7月26日，公安部、國家網(wǎng)信辦發(fā)布 《國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)。《辦法》提出依托國家統(tǒng)一建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺，為自然人提供申領(lǐng)網(wǎng)號、網(wǎng)證以及進(jìn)行身份核驗等服務(wù)。《辦法》明確了身份核驗結(jié)果信息的“最小化提供原則”和依法處理要求，將有助于減少互聯(lián)網(wǎng)平臺以落實“實名制”為由超范圍采集、留存公民個人信息，加強個人信息保護(hù)。

《辦法》發(fā)布前，公安部已經(jīng)對網(wǎng)號網(wǎng)證管理平臺試點多年。2015年，中央網(wǎng)信辦就已經(jīng)對 《網(wǎng)絡(luò)可信身份管理和應(yīng)用研究》立項，開展CTID平臺(“互聯(lián)網(wǎng)+”可信身份認(rèn)證平臺)原型“兩省兩市”試點示范。2016年CTID1.0平臺正式對外服務(wù)，次年，公安部第一研究所成立子公司中盾安信，并授權(quán)其為CTID平臺唯一合法運營商。此后，CTID先后為國家移民管理局、國家市場監(jiān)管總局、公安部、國家醫(yī)療保障局提供可信身份認(rèn)證服務(wù)，并進(jìn)一步拓展到互聯(lián)網(wǎng)、銀行等更多場景。

截至目前，全國已有600多萬人申領(lǐng)“網(wǎng)絡(luò)身份證”，同時，國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)已在部分互聯(lián)網(wǎng)平臺和政務(wù)服務(wù)、教育考試、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政寄遞、交通出行等行業(yè)領(lǐng)域開展了試點應(yīng)用，全國已有400余家機構(gòu)接入該平臺。隨著《管理辦法》將于2025年7月15日起實施，該服務(wù)的覆蓋范圍有望持續(xù)擴展，并有望拓展線下場景。

選股邏輯 網(wǎng)證、網(wǎng)號線上平臺建設(shè)和運營商等從中受益

長江證券認(rèn)為，此次我國網(wǎng)號、網(wǎng)證有望打造可信數(shù)字身份體系。同時，基于國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)，或?qū)崿F(xiàn)個人對數(shù)據(jù)的有效確權(quán)和授權(quán)，以此促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的有序流動和增值。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息安全事件頻發(fā)，隨著《管理辦法》的正式發(fā)布，部分網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用或加速接入相關(guān)認(rèn)證系統(tǒng)，或驅(qū)動認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)需求及相關(guān)認(rèn)證配套設(shè)備需求的大幅提升，惠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。長江證券建議關(guān)注參與網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證平臺建設(shè)的企業(yè)、在CTID及eID等相關(guān)技術(shù)有所積累的企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證涉及的硬件廠商。

國泰海通證券表示，《管理辦法》正式稿發(fā)布，將推動網(wǎng)證、網(wǎng)號應(yīng)用進(jìn)入加速落地期，網(wǎng)證網(wǎng)號線上平臺建設(shè)和運營、線下身份驗證設(shè)備、數(shù)字身份加密及網(wǎng)絡(luò)安全等市場均有望受益。推薦標(biāo)的新大陸、三未信安;相關(guān)標(biāo)的盛邦安全、數(shù)字認(rèn)證、吉大正元。

東吳證券指出，此前和CTID平臺建設(shè)有合作，或具備身份認(rèn)證業(yè)務(wù)經(jīng)驗的公司有望在各級招標(biāo)中受益，建議關(guān)注國投智能、盛邦安全、數(shù)字認(rèn)證等。網(wǎng)號、網(wǎng)證認(rèn)證平臺系統(tǒng)也將促進(jìn)認(rèn)證設(shè)備更新，并提升對底層服務(wù)器虛擬化、存儲安全、密碼安全等需求，建議關(guān)注啟明星辰、奇安信、電科網(wǎng)安、安恒信息、深信服等傳統(tǒng)網(wǎng)安廠商。 宗禾