近日，公安部、國家互聯網信息辦公室、民政部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、國家廣播電視總局六部門聯合發布 《國家網絡身份認證公共服務管理辦法》(下稱 《管理辦法》)，推進國家網絡身份認證公共服務建設，進一步推廣應用公共服務。

業內人士表示，此次我國網號、網證有望打造可信數字身份體系。同時，基于國家網絡身份認證公共服務，或將實現個人對數據的有效確權和授權，以此促進數據要素的有序流動和增值。

事件驅動 國家網絡身份認證公共服務管理辦法出臺

2025年5月23日，公安部、國家互聯網信息辦公室六部門聯合發布 《國家網絡身份認證公共服務管理辦法》，并于2025年7月15日起實施。

網號是由字母和數字組成、不含明文身份信息的網絡身份符號，用于標識用戶身份;網證是承載網號及自然人非明文身份信息的網絡身份認證憑證，用于驗證用戶身份真實性。居民持有效身份證件，可以自愿申領網證網號用于互聯網、政府服務、教育考試、文化旅游、民政服務等場景的身份認證，無需提供個人明文隱私信息。

《管理辦法》共16條，主要規定了四個方面內容：一是明確了國家網絡身份認證公共服務及網號、網證的概念、申領方式;二是明確了使用國家網絡身份認證公共服務的效力、應用場景;三是強調了國家網絡身份認證公共服務平臺、互聯網平臺等對數據安全和個人信息保護的責任;四是對未成年人申領、使用國家網絡身份認證公共服務作出特殊規定。

《管理辦法》明確網號、網證的自愿使用原則，鼓勵有關主管部門、重點行業、互聯網平臺按照用戶自愿原則推廣應用網號、網證，但同時保留、提供現有的或者其他合法方式進行登記、核驗身份。鼓勵互聯網平臺接入國家網絡身份認證公共服務，但應當保障未使用網號、網證的用戶與使用網號、網證的用戶享有同等服務。

事件影響 國家網絡身份認證公共服務將全面發展

當前，在日常網絡應用中，用戶往往需要反復提交敏感信息，從而導致個人信息存在泄露的風險。據公安部網絡安全保衛局數據，我國網民平均每天因網絡注冊、支付等行為暴露身份證號超過2000萬次，每年因身份信息泄露導致的財產損失高達數百億元。

2024年7月26日，公安部、國家網信辦發布 《國家網絡身份認證公共服務管理辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)。《辦法》提出依托國家統一建設的網絡身份認證公共服務平臺，為自然人提供申領網號、網證以及進行身份核驗等服務。《辦法》明確了身份核驗結果信息的“最小化提供原則”和依法處理要求，將有助于減少互聯網平臺以落實“實名制”為由超范圍采集、留存公民個人信息，加強個人信息保護。

《辦法》發布前，公安部已經對網號網證管理平臺試點多年。2015年，中央網信辦就已經對 《網絡可信身份管理和應用研究》立項，開展CTID平臺(“互聯網+”可信身份認證平臺)原型“兩省兩市”試點示范。2016年CTID1.0平臺正式對外服務，次年，公安部第一研究所成立子公司中盾安信，并授權其為CTID平臺唯一合法運營商。此后，CTID先后為國家移民管理局、國家市場監管總局、公安部、國家醫療保障局提供可信身份認證服務，并進一步拓展到互聯網、銀行等更多場景。

截至目前，全國已有600多萬人申領“網絡身份證”，同時，國家網絡身份認證公共服務已在部分互聯網平臺和政務服務、教育考試、文化旅游、醫療衛生、郵政寄遞、交通出行等行業領域開展了試點應用，全國已有400余家機構接入該平臺。隨著《管理辦法》將于2025年7月15日起實施，該服務的覆蓋范圍有望持續擴展，并有望拓展線下場景。

選股邏輯 網證、網號線上平臺建設和運營商等從中受益

長江證券認為，此次我國網號、網證有望打造可信數字身份體系。同時，基于國家網絡身份認證公共服務，或將實現個人對數據的有效確權和授權，以此促進數據要素的有序流動和增值。

當前，網絡信息安全事件頻發，隨著《管理辦法》的正式發布，部分網絡應用或加速接入相關認證系統，或驅動認證系統建設需求及相關認證配套設備需求的大幅提升，惠及相關產業鏈。長江證券建議關注參與網絡身份認證平臺建設的企業、在CTID及eID等相關技術有所積累的企業、網絡身份認證涉及的硬件廠商。

國泰海通證券表示，《管理辦法》正式稿發布，將推動網證、網號應用進入加速落地期，網證網號線上平臺建設和運營、線下身份驗證設備、數字身份加密及網絡安全等市場均有望受益。推薦標的新大陸、三未信安;相關標的盛邦安全、數字認證、吉大正元。

東吳證券指出，此前和CTID平臺建設有合作，或具備身份認證業務經驗的公司有望在各級招標中受益，建議關注國投智能、盛邦安全、數字認證等。網號、網證認證平臺系統也將促進認證設備更新，并提升對底層服務器虛擬化、存儲安全、密碼安全等需求，建議關注啟明星辰、奇安信、電科網安、安恒信息、深信服等傳統網安廠商。 宗禾