工信部等十六部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，年復(fù)合增長率超過30%等目標(biāo)。2021年6月，全國人大常委會審議通過《數(shù)據(jù)安全法》，為建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系指明了發(fā)展方向;2021年8月，《個(gè)人信息保護(hù)法》頒布，構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)具體規(guī)則的制度基礎(chǔ);2022年3月，《政府工作報(bào)告》中提出，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。數(shù)據(jù)安全行業(yè)政策陸續(xù)出臺，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)底座。

業(yè)內(nèi)人士表示，伴隨數(shù)據(jù)安全政策體系的逐步完善與落地執(zhí)行，各行各業(yè)密集開啟數(shù)據(jù)安全建設(shè)，數(shù)據(jù)安全成為網(wǎng)安行業(yè)成長的重要增量，推動網(wǎng)安支出占IT支出比重提升。網(wǎng)安公司憑借產(chǎn)品線擴(kuò)展能力、解決方案提供能力、行業(yè)客戶資源沉淀，短期內(nèi)料將最為受益，中長期亦有廣闊發(fā)展空間。

事件驅(qū)動 數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見發(fā)布

2023年1月13日，工信部、國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等十六部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快補(bǔ)齊短板，促進(jìn)各領(lǐng)域深度應(yīng)用，發(fā)展數(shù)據(jù)安全服務(wù)，構(gòu)建繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)體系和能力，夯實(shí)數(shù)據(jù)安全治理基礎(chǔ)，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》明確，到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，年復(fù)合增長率超過30%;建成5個(gè)省、部級及以上數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;打造8個(gè)以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域典型應(yīng)用示范場景;建成3-5個(gè)國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)，培育若干具有國際競爭力的龍頭骨干企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。到2035年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)入繁榮成熟期。產(chǎn)業(yè)政策體系進(jìn)一步健全，數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展水平和專業(yè)服務(wù)能力，躋身世界先進(jìn)行列。

《指導(dǎo)意見》定位為數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)頂層政策文件，相較《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》等數(shù)據(jù)安全政策，對于推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有更重要的意義。從數(shù)據(jù)安全的立法進(jìn)程來看，早在2017年頒布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》就已經(jīng)對數(shù)據(jù)安全做出了相關(guān)規(guī)定，2021年9月，我國第一部數(shù)據(jù)安全的專門立法《數(shù)據(jù)安全法》正式出臺，11月《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》作為配套細(xì)則也迅速落地，同時(shí)《個(gè)人信息保護(hù)法》也在11月起正式施行，而此次《指導(dǎo)意見》作為頂層產(chǎn)業(yè)政策文件的出臺也將加速數(shù)據(jù)安全相關(guān)內(nèi)容的實(shí)際落地。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，未來將布局建設(shè)國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園，推動企業(yè)、技術(shù)、資本、人才等加快向園區(qū)集中，逐步建立多點(diǎn)布局、以點(diǎn)帶面、輻射全國的發(fā)展格局;從企業(yè)層面來看，數(shù)據(jù)安全將從過去少部分機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制需求轉(zhuǎn)向全面的合規(guī)建設(shè)需求，規(guī)劃咨詢與建設(shè)運(yùn)維、檢測、評估、認(rèn)證等數(shù)據(jù)安全服務(wù)將成為網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算和支出的重點(diǎn)。

行業(yè)前景 數(shù)據(jù)安全政策體系逐步完善

近年來，數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素、國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，相應(yīng)地，價(jià)值與安全威脅同步顯現(xiàn)。2021年，《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》相繼落地，2022年，黨中央、國務(wù)院頒布“數(shù)據(jù)二十條”，數(shù)據(jù)安全政策體系逐步完善。

我國數(shù)據(jù)安全政策的主線為堅(jiān)持安全與發(fā)展并重。一方面，以數(shù)據(jù)安全作為數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基，明確政企在管理、技術(shù)、運(yùn)營等方面的保護(hù)義務(wù);另一方面，保障數(shù)據(jù)在合理有效利用與流動中發(fā)揮價(jià)值，進(jìn)而反哺數(shù)據(jù)安全建設(shè)。未來政策還將圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)交易等問題進(jìn)行完善，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)流通。

數(shù)據(jù)安全需求可劃分為1.0、2.0、3.0三大層次，即數(shù)據(jù)對象安全、匯聚安全、流動安全，分別通過單品采購、整體解決方案部署、新興技術(shù)應(yīng)用達(dá)成。政企的數(shù)據(jù)安全需求正由1.0向2.0、3.0層次邁進(jìn)，2.0層次對應(yīng)的“管理+技術(shù)+運(yùn)營”整體解決方案部署有望成為當(dāng)前一段時(shí)間的建設(shè)重點(diǎn)。政府、電信、金融作為網(wǎng)絡(luò)安全下游重點(diǎn)行業(yè)，對數(shù)據(jù)安全需求強(qiáng)烈且各有特色;互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)涉及業(yè)務(wù)合規(guī)、安全防護(hù)兩類需求，技術(shù)自研能力突出;汽車行業(yè)在“新四化”趨勢下迎來數(shù)據(jù)安全問題，網(wǎng)絡(luò)安全公司、數(shù)據(jù)托管服務(wù)商等機(jī)會廣闊。

根據(jù)中國信通院數(shù)據(jù)，2021年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)45.5萬億元，同比增長16.2%，占GDP比重達(dá)39.8%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，各類技術(shù)的發(fā)展以數(shù)據(jù)為核心，發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)對于提高各行業(yè)、各領(lǐng)域數(shù)據(jù)保障能力，夯實(shí)數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)有著重要意義。《指導(dǎo)意見》有助于貫徹《數(shù)據(jù)安全法》并落實(shí)國家數(shù)據(jù)安全工作部署，聚焦數(shù)據(jù)安全保護(hù)和數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用兩類需求，同時(shí)助力營造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加速數(shù)據(jù)要素市場培育和價(jià)值釋放。

投資思路 網(wǎng)安公司短期內(nèi)預(yù)計(jì)最為受益

國融證券指出，2022年以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要支撐，已提升至國家戰(zhàn)略高度，相關(guān)政策利好持續(xù)不斷。近期,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，成為數(shù)據(jù)要素體系建設(shè)中的頂層關(guān)鍵文件，隨著后續(xù)細(xì)則文件陸續(xù)出臺，2023年有望成為數(shù)據(jù)要素行業(yè)快速發(fā)展的大年。此外，數(shù)據(jù)要素流通作為掣肘數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨著1月1日全國首個(gè)國家級合規(guī)數(shù)字資產(chǎn)二級交易平臺—“中國數(shù)字資產(chǎn)交易平臺”啟動，該問題也得到初步解決，行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則有望逐步建立，影響數(shù)字資產(chǎn)二級市場交易的阻礙有望逐漸掃除，國內(nèi)數(shù)據(jù)市場有望盤活，行業(yè)將迎來快速發(fā)展時(shí)代。

中信證券認(rèn)為，數(shù)據(jù)安全商業(yè)模式現(xiàn)階段以產(chǎn)品、平臺、服務(wù)為主，三者構(gòu)成整體解決方案，未來，隱私計(jì)算或?qū)⒋呱找娣殖赡Ｊ健?shù)據(jù)安全是網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)成長的重要增量，伴隨網(wǎng)絡(luò)安全支出占IT支出比重的提升，至2023年，僅數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品、平臺、服務(wù)對應(yīng)的市場空間可達(dá)百億元級。

此外，伴隨數(shù)據(jù)安全政策體系的逐步完善與落地執(zhí)行，各行各業(yè)密集開啟數(shù)據(jù)安全建設(shè)，數(shù)據(jù)安全成為網(wǎng)安行業(yè)成長的重要增量，推動網(wǎng)安支出占IT支出比重提升。網(wǎng)安公司憑借產(chǎn)品線擴(kuò)展能力、解決方案提供能力、行業(yè)客戶資源沉淀，短期內(nèi)料將最為受益，中長期亦有廣闊發(fā)展空間。中信證券推薦深信服、奇安信、啟明星辰、安恒信息、天融信、亞信安全、迪普科技，關(guān)注山石網(wǎng)科、綠盟科技、星環(huán)科技、四維圖新、電科網(wǎng)安、信安世紀(jì)、三未信安等;建議關(guān)注易華錄。

首創(chuàng)證券表示，繼《數(shù)據(jù)安全法》后，《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例(征求意見稿)》、《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法(試行)》等法律法規(guī)、制度陸續(xù)出臺;在《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》下，數(shù)據(jù)要素意見、數(shù)據(jù)安全指導(dǎo)意見等頻頻出臺，數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)要素重要性凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新階段，數(shù)據(jù)安全相關(guān)廠商及數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈有望持續(xù)受益。數(shù)據(jù)安全相關(guān)標(biāo)的深信服、奇安信、啟明星辰、天融信、安恒信息等，數(shù)據(jù)要素相關(guān)標(biāo)的上海鋼聯(lián)、易華錄、山大地緯等。