江蘇保險(xiǎn)界人大代表、中國人保財(cái)險(xiǎn)總裁助理夏玉揚(yáng)建言獻(xiàn)策 

集眾智可定良策，合眾力必興偉業(yè)。又到各地的“兩會(huì)”時(shí)間，各行各業(yè)“好聲音”不斷傳出，代表委員們的各項(xiàng)提案逐一“亮相”，各抒己見。作為同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、民生保障等息息相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)，也成為“兩會(huì)”期間社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)之一。在1月19日-23日召開的江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，江蘇省人大代表，中國人保財(cái)險(xiǎn)總公司總裁助理兼江蘇省分公司黨委書記、總經(jīng)理夏玉揚(yáng)分別就四個(gè)方面的保險(xiǎn)事項(xiàng)建言獻(xiàn)策，表達(dá)了江蘇保險(xiǎn)人奮力扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命、以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開的決心和信心。 

開展公共安全救助保險(xiǎn)保障社會(huì)民生 

在《關(guān)于推動(dòng)公共安全救助保險(xiǎn),保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的建議》中，夏玉揚(yáng)指出，抵御意外事故和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，幫助政府、企業(yè)和個(gè)人盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活是保險(xiǎn)最主要的功能。但在相關(guān)災(zāi)害事故中可以看到，保險(xiǎn)的覆蓋面整體仍不高。保險(xiǎn)業(yè)參與災(zāi)后的損失補(bǔ)償職能仍有很大提升空間。因此，夏玉揚(yáng)建議，省級(jí)層面可以在2022年預(yù)算中單獨(dú)安排省級(jí)財(cái)政資金，盡快啟動(dòng)公共安全救助保險(xiǎn)項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)各地開展本地化的公共安全救助保險(xiǎn)項(xiàng)目予以一定的指導(dǎo)和推動(dòng)，不斷豐富保障范圍，提高保障額度，以有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害和意外事故帶來的損失，體現(xiàn)政府始終把人民生命安全和身體健康放在第一位的發(fā)展理念。同時(shí)，這也是江蘇省在民生保障領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新江蘇建設(shè)的具體體現(xiàn)。 

推廣失能人員護(hù)理保險(xiǎn)溫暖銀發(fā)老人

在《關(guān)于加快推廣失能人員護(hù)理保險(xiǎn)的建議》中，針對(duì)我省老齡化趨勢(shì)加大、失能失智老人多達(dá)135萬人和“一人失能、全家失衡”的客觀實(shí)際，夏玉揚(yáng)建議，全面推進(jìn)我省護(hù)理保險(xiǎn)確保老有所依。一是擴(kuò)大試點(diǎn)城市，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展，目前蘇南、蘇中地區(qū)多數(shù)城市已進(jìn)行長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)試點(diǎn)，蘇北地區(qū)較少，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的情況下，失能人員的經(jīng)濟(jì)壓力更大、生活品質(zhì)更差，期待長(zhǎng)期護(hù)理的政策加持;二是夯實(shí)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)運(yùn)營，豐富服務(wù)保障內(nèi)容，例如增加助醫(yī)、助行等上門服務(wù);三是創(chuàng)新護(hù)理供給方式，建立多層次保障體系，在長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、失能照護(hù)保險(xiǎn)之外，增加失能人員的意外醫(yī)療等保險(xiǎn)保障，多層次提升江蘇養(yǎng)老服務(wù)整體發(fā)展水平;四是完善資金籌集機(jī)制，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，各級(jí)政府牽頭，統(tǒng)籌資金籌集渠道，建立起由財(cái)政資金、人社部門的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)保部門的醫(yī)?；?、醫(yī)療救助基金等多邊投入的資金籌集機(jī)制，保障長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)健康可持續(xù)發(fā)展。啟動(dòng)工資支付保證保險(xiǎn)化解社會(huì)矛盾。在《關(guān)于發(fā)展農(nóng)民工工資支付保證保險(xiǎn)，助力地方政府欠薪治理的建議》中，針對(duì)部分房企出現(xiàn)資金緊張，極易造成農(nóng)民工工資的拖欠、引發(fā)社會(huì)矛盾的社情，夏玉揚(yáng)建議，省級(jí)政府主管部門應(yīng)通過文件等形式大力推進(jìn)發(fā)展農(nóng)民工工資支付保證保險(xiǎn)，進(jìn)一步明確保證保險(xiǎn)在農(nóng)民工工資支付擔(dān)保中與保證金、工程擔(dān)保公司保函和銀行保函的同等效力，明確要求各地市政府相關(guān)部門落實(shí)推動(dòng)，確保廣大中小建筑企業(yè)都能夠深入了解掌握有關(guān)政策，充分運(yùn)用保險(xiǎn)工具，減輕自身負(fù)擔(dān)，釋放資金壓力，降低運(yùn)營成本，激發(fā)企業(yè)活力，保障農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害。 

引入“保險(xiǎn)+”精細(xì)化預(yù)防事故風(fēng)險(xiǎn)

在《關(guān)于構(gòu)筑城市生命線“保險(xiǎn)+科技+服務(wù)”機(jī)制的建議》中，針對(duì)城市化進(jìn)程不斷加快、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速發(fā)展所帶來的城市安全隱患，夏玉揚(yáng)建議，省政府能夠依托公共安全核心科技，建立針對(duì)城市生命線安全事故風(fēng)險(xiǎn)的兜底賠償保障機(jī)制，引入“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”新模式，以科技手段對(duì)城市生命線實(shí)施無死角不間斷的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。政府主管部門可以將城市生命線的保險(xiǎn)保障和日常監(jiān)控工作交給專業(yè)第三方運(yùn)作管理，以達(dá)到預(yù)防燃?xì)獗?、橋梁垮塌、路面坍塌、城市?nèi)澇等重大安全事故為目標(biāo)，有效感知燃?xì)?、供水排水、熱力、綜合管廊、道路橋梁等城市生命線工程的運(yùn)行狀況，深度挖掘城市生命線運(yùn)行規(guī)律，創(chuàng)建“前端感知—風(fēng)險(xiǎn)定位—專業(yè)評(píng)估—預(yù)警聯(lián)動(dòng)—保險(xiǎn)保障”的城市生命線工程安全運(yùn)行與管控精細(xì)化治理模式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)形成閉環(huán)管理，從根本上防范和化解城市運(yùn)營的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。近5年來，中國人保財(cái)險(xiǎn)江蘇省分公司勇?lián)肫笾厝危e極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真改善民生質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)，形成了日臻完善的風(fēng)險(xiǎn)保障體系。5年來，公司累計(jì)承擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)保障總量500萬億元，擔(dān)起了行業(yè)60.8%的風(fēng)險(xiǎn)總額，超過全省GDP的數(shù)十倍，支付各種賠款總額1200多億元，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。(尤力人、曹炳貴)